CONCEJO DELIBERANTE DE VIEDMA			 Sesión Nº 12/05
           Capital de la Provincia de Río Negro				       Fecha Sesión: 14/12/05
      Capital Histórica de la Patagonia Argentina	                                     Fecha de Sanción: 15/12/05 
                                                                                                             Reg. Int. Nº  2514/05
						     	 	              Expte Nº 1394/D/05

O  R  D  E  N  A  N  Z  A     Nº 5888

Viedma................27 de Marzo de 2006................

ANTECEDENTES:
El expediente Nº 1394-D-2005, caratulado: "Proyecto de Reglamento de Contrataciones del Municipio"; la Ordenanza Nº 3.219, la Carta Orgánica Municipal y;

FUNDAMENTOS:
El Reglamento de Contrataciones del  Municipio esta dirigido a regir las modalidades mediante las cuales el sector público municipal se provee de bienes, obras y/o servicios tendientes al cumplimiento de sus fines públicos y de interés general;

El proyecto de Reglamento de Contrataciones del Municipio cuyo dictado ordena el Inciso 9 del Artículo 51 de la Carta Orgánica Municipal, esta destinado a reemplazar in totum el régimen actualmente vigente;

Así, la materia contractual administrativa ha sufrido modificaciones, aportes, reformulaciones derivadas de las evoluciones que se dan en la materia, particularmente de los cambios normativos, doctrinarios y jurisprudenciales surgidos en el ámbito nacional y provincial que obligan a revisar  integralmente las normas reglamentarias vigentes;

Se describe el ámbito de aplicación en función de la definición de Sector Público Municipal contenida en el Artículo 5º de la Ordenanza Nº 3219;

Con ello se procura cumplimentar el objetivo de la normativa propia sobre la materia a fin de lograr contrataciones oportunas, eficaces y eficientes;

Ello determina la adecuación al presente régimen general de las distintas Secretarías, contemplando las distintas situaciones jurídicas que atraviesa cada organismo, jurisdicción o sujeto de derecho integrante del sector público municipal;

Se define el contrato administrativo y su finalidad, y se establece la presunción iuris tantum sobre la contratación administrativa (Artículo 2º del Anexo);

Se disponen los principios generales que deben regir toda contratación, ampliando la definición de los ya consagrados, e incorporando nuevos ejes basados en la transparencia; la responsabilidad de los agentes y funcionarios y la competitividad y programación de los procedimientos (Artículo 3º);

Se describen los contratos incluidos a través de una lista meramente enunciativa (Artículo 4º); se regula el principio de descentralización administrativa y funcional del área encargada de las tramitaciones sobre esta materia (Artículo 5º);

Dicho cuerpo normativo, establece la facultad para contratar de los funcionarios que estén habilitados legalmente y quienes se encuentran capacitados para contratar con la Administración y bajo que mecanismos y modalidades podrán hacerlo, en procura de permitir el aprovisionamiento oportuno, eficiente y eficaz de tales bienes y servicios;

Se incluye en la prohibición para contratar a los condenados por  delitos dolosos.

Se incluyen las causales relativas a la ética en el ejercicio de la función pública, conforme la Ordenanza Nº 3438.

Se hace necesario facultar bajo determinadas condiciones que el Estado Municipal pueda contratar con deudores del mismo.

Como consecuencia del dictado en el ámbito nacional de las Leyes Nº 25.563 y 25.589 que modificaron la Ley Nº 24.522,  logrando proteger las actividades económicas empresarias y su continuidad, como una manera de salvaguardar la producción de la economía nacional, constituyéndose éste como uno de los principios de quiebras y concursos fundamentales a la fecha.

La Ley Nº 24.522 es normativa de fondo dictada por el Congreso Nacional en el marco del Artículo 75º inciso 12º) segundo párrafo de la Constitución Nacional, por lo que no se trataría de una legislación complementaria al Código de Comercio sino una norma legal de fondo de igual rango que todos los códigos de fondos, a los cuales las legislaciones municipales se deben adaptar.

En tal sentido, se incorpora al ámbito legal de nuestro Municipio la posibilidad de contratar con las empresas concursadas y en quiebra con continuidad empresaria en las condiciones que se determinen teniendo como precedente normativo la Ley Provincial Nº 3.819.

Ello amerita la necesidad de reglamentar los requisitos y condiciones a exigirles a los contratantes en tales circunstancias, basado en los principios que rigen este reglamento, lo cual determina la enunciación no taxativa de pautas objetivas uniformes.

Así se considera relevante la intervención del juez del concurso o quiebra respectiva, pues se garantiza que se apliquen efectivamente todos los principios hoy vigentes en materia concursal y falencial, y que se pretenden incorporar en nuestro ordenamiento público administrativo.

Por otro lado, entre las exigencias que imponga el Estado se establece como pauta la satisfacción del interés público comprometido y la conveniencia para el desenvolvimiento económico, productivo y crediticio.

También el acreditar la capacidad fáctica para llevar adelante la actividad y que presenten garantías o avales suficientes que respalden el cumplimiento de sus obligaciones, sirven de parámetros fundamentales a tales fines (Artículo 6º).

Se enumeran los requisitos mínimos que deben contemplarse a efectos de iniciar las contrataciones administrativas (Artículo7º).

Se definen los procedimientos de selección de oferentes y de contrataciones (Artículo 8º).

Se reglamenta la determinación del procedimiento en función del monto.
Se trata de fortalecer las demandas de transparencia, competitividad y libre concurrencia que en esta materia es exigida por el conjunto de la sociedad, además de dotar a los procedimientos de mayor celeridad y simplicidad, para lo cual serán de aplicación las innovaciones tecnológicas que hacen a la mayor difusión a los interesados y a la ciudadanía en general.

Se reglamenta la declaración de desiertos o fracasados de los llamados y la posibilidad de realizar un nuevo llamado (Artículo 55º). 

Se regulan los presupuestos normativos que se requieren para contratar directamente, así sobre las razones y extremos que justifiquen la urgencia y sus efectos en caso de no observarse los mismos (sub-inciso a); la declaración de desierto  o fracasado reglamentando los presupuestos del (sub-inciso b); la definición del carácter científico o de arte (sub-inciso c); la marca (sub-inciso d); las compras en el extranjero (sub-inciso e); la interpretación de organismos públicos (sub-inciso f), entre otros del inciso 1 del Artículo 16º.

Asimismo en dicha norma se reglamenta acerca de la acreditación del presupuesto esencial de la razonabilidad del precio a pagar (inciso 3, Artículo 16º).

Se incorporan elementos novedosos sobre las ventas (Artículos 17º a 22º); y sobre la locación o arrendamiento de inmuebles (Artículos 23º y 24º).

Se incluyen otras modalidades para contratar donde se rescatan variantes que en la práctica y en determinadas leyes especiales se adoptan, como ser licitación en etapa múltiple (Artículo 26º); el sistema de provisión abierta (Artículo27º); y las compras informatizadas (Artículo 30º).

Entre los contendidos de los pliegos se especifica acerca de las muestras (Artículo 34º), se incluye la prohibición de desdoblamiento (Artículo 36º); y el criterio para evaluar las ofertas e interpretar los pliegos (Artículo 37º).

Se incluyen los requisitos subjetivos, objetivos y formales a cumplir por los oferentes así como las condiciones de la propuesta económica (Artículos 44º  y 45º).

Se determina la pauta para definir las presentaciones en tiempo (Artículo 46º); las causales de rechazo de las ofertas incorporando la cuestión de los defectos formales o no esenciales (Artículo 48º); se define el plazo de mantenimiento de las ofertas y sus efectos jurídicos hacia los oferentes (Artículo 49º); y se agrega el cuadro comparativo como un elemento determinante de la tramitación (Artículo 50º).

Se ordena la integración de la Comisión de Preadjudicaciones de acuerdo al ámbito de aplicación del Artículo 1º del Anexo; y se posibilita adjudicar una sola oferta válida (Artículo 51º); se regula el empate de ofertas y el criterio de empate técnico (Artículos 52º y 53º).

Se regula la preadjudicación, el criterio de oferta más conveniente; la excepción al principio de más bajo precio; los efectos de la preadjudicación; y la resolución del caso del oferente único (Artículo 56º).

Aclara sobre la irrecurribilidad de la resolución de las impugnaciones en la instancia administrativa (Artículo 58º).

Se posibilita establecer otras formas de constitución de garantías de cumplimiento de contrato, de acuerdo a la complejidad o el monto del contrato (Artículo 61º).

En la etapa contractual se define el perfeccionamiento del contrato a partir del cual se generan los derechos y obligaciones de las partes y sus efectos (Artículo 63º); sobre la modificación de la cantidad adjudicada (Artículo 64º); y la transferencia del contrato (Artículo 65º).

Se regula sobre el incumplimiento del contrato y la rescisión por culpa del adjudicatario y sus efectos jurídicos (Artículo 66º); así como revocación del contrato sin su culpa (Artículo 67º).

Se dispone sobre la posibilidad del reajuste de precios como excepción al principio general de invariabilidad, de acuerdo a la doctrina de renegociación de los contratos administrativos (Artículo 68º).

Se establece el régimen normativo que sirve de orden de prelación en materia interpretativa (Artículo 69º).

Se prescribe sobre los extremos de entrega, recepción, productos perecederos; vicios redhibitorios; elementos rechazados y la fabricación de productos (Artículos 70º a 77º).

Se menciona sobre los requisitos de la facturación, el plazo de pago y la certificación de deuda (Artículos 78º a 81º).

Se establecen las pautas para los intereses en caso de mora del Estado y del adjudicatario (Artículo 82º).

Se rescata la redacción original  para regular la materia del legítimo abono, agregando pautas para acreditar el requisito esencial, sobre la carga de la prueba a cargo del reclamante (inciso 1, Artículo 83º).

Se agrega un nuevo régimen sancionatorio con posibilidad de aplicar sanciones conminatorias o astreintes, de acuerdo a los nuevos criterios doctrinarios sobre la materia (Artículo 86º).

En definitiva sobre los distintos aspectos de la contratación administrativa se han incorporado los últimos criterios jurisprudenciales de la Corte Suprema de la Nación y de la doctrina de la Procuración del Tesoro de la Nación; el criterio doctrinario del control de legalidad de la Fiscalía de Estado de la 

Provincia de Río Negro de los últimos años, y los informes emitidos por la Contaduría General de la Provincia; así como se han actualizado pautas, principios y disposiciones adoptándolas a la legislación nacional de fondo y provincial vigentes, todo ello a fin de consolidar un cuerpo normativo que coherente al marco legal que hoy lo nuclea, se logre la seguridad jurídica necesaria para cumplir con los objetivos de eficiencia, eficacia, transparencia y oportunidad que deben regir en cada trámite contractual de este Municipio;

Por ello:
EL CONCEJO DELIBERANTE DE LA CIUDAD DE VIEDMA
SANCIONA CON FUERZA DE

O R D E N A N Z A:

ARTÍCULO 1º: Aprobar el Reglamento de Contrataciones de la Municipalidad de Viedma, que como Anexo I se incorpora y forma parte integrante del presente, de acuerdo a las consideraciones efectuadas.

ARTÍCULO 2º: Registrar, comunicar, cumplido archivar.

                            Gladys Mabel Muñoz                                                   Dra. Graciela S. Palazzesi 
 	                               Secretaria Parlamentaria                                                                     Presidente
                           Concejo Deliberante de Viedma                                                  Concejo Deliberante de Viedma

TITULO I

PARTE GENERAL
CAPITULO I

Artículo 1º: Ámbito de Aplicación

Las disposiciones del presente Reglamento de Contrataciones será de aplicación en el Municipio de Viedma. Toda contratación que realice la Municipalidad deberá ajustarse al procedimiento de la Licitación o Concurso Público, con excepción de aquella que en su factor determinante esté fundado en:

a) Monto: que dará lugar a los procedimientos excepcionales de Licitación o Concurso Privado o Concurso de Precios o Contratación Directa. El Poder Ejecutivo Municipal por vía reglamentaria, fijará los montos máximos autorizados para cada procedimiento, quedando asimismo facultado para reajustarlos.
	
b) Características especiales de la Contratación: que dará lugar a los procedimientos excepcionales de Contratación Directa cuando se dieren las condiciones señaladas en el Artículo 16º o de Remate Público.

c) Procedimientos reglados en Regímenes Particulares municipales y aquellos al que el Municipio adhiera o por acuerdos con el Estado Provincial o Nacional: los que darán lugar a los mecanismos que allí estén determinados, aplicándose supletoriamente el presente Reglamento. 

Artículo 2º:  Del Contrato Administrativo

Las disposiciones del presente y  los principios generales de la contratación administrativa  serán de aplicación toda vez que la Municipalidad de Viedma, en ejercicio de funciones públicas que le competen y con el propósito de satisfacer necesidades del mismo carácter, perfeccione un acuerdo de voluntades.

El presente régimen de contrataciones tiene por objeto el aprovisionamiento oportuno, eficiente y eficaz de bienes, servicios y obras, con excepción de las Obras Públicas, obtenidos con la mejor calidad proporcionada a las necesidades públicas y al menor costo posible.

Toda contratación se presumirá de índole administrativa salvo que de ella o sus antecedentes surja que está sometida a un régimen jurídico de derecho privado.

Artículo 3º: Principios generales

Toda contratación que efectúe el Municipio, deberá ajustar la gestión de las contrataciones y asegurar la vigencia de los principios rectores de:

Igualdad de tratamiento y condiciones entre los oferentes.

a)	concurrencia, con el objeto de lograr la mayor cantidad posible de oferentes Libre.
b)	Publicidad y difusión de las actuaciones.
c)	Defensa de los intereses colectivos y de la hacienda pública.
d)	Transparencia de los procedimientos.
e)	Responsabilidad de los agentes y funcionarios públicos que autoricen, aprueben o gestionen las contrataciones.
g)	Programar las contrataciones acorde a la naturaleza de las actividades y a los créditos asignados por la Ordenanza de  presupuesto y el respectivo decreto de distribución administrativa del presupuesto de gastos, considerando los costos de financiación, operación y administración.
	
Artículo 4º. - Contratos Incluidos

Se regirán por las disposiciones del presente reglamento las contrataciones de suministros, servicios, consultoría, compraventa, locaciones, locaciones de obras, leasing, servicios públicos y permutas. Quedan expresamente excluidos los contrato de obras públicas, los de empleo público, los comprendidos en operaciones de crédito público, sujetos a legislación especial y aquellos que por su naturaleza estén regulados por un régimen propio, etc.

Artículo 5º: Organización del Sistema

Podrán existir en las distintas Secretarías, Oficinas Sectoriales de Suministros, las que mantendrán una relación funcional directa con la Dirección de  Suministros y cuyas funciones y normas de procedimiento serán asignadas por la misma a través de la vía reglamentaria.

Artículo 6º:  De la  Facultad y la Capacidad para Contratar. 

Están facultados para contratar los funcionarios que estén habilitados legalmente para autorizar y aprobar gastos conforme lo establece el Régimen de la Hacienda Pública Municipal. La firma del funcionario habilitado en la solicitud respectiva, será un requisito esencial e importará la autorización previa. Los que realicen trámites sin dicha autorización, serán personalmente responsables, dando intervención al Tribunal de Cuentas, sin perjuicio de la responsabilidad disciplinaria, civil o penal aplicable.

Son capaces para contratar con el Municipio, las personas de existencia física o jurídica con capacidad jurídica para obligarse que no se encuentren comprendidas en ninguna disposición que se lo impida expresamente y en particular en los siguientes casos:

a)	Haber sido condenado en sede penal, cualquiera sea la pena, y encontrándose firme la condena, por cualquier delito doloso contra la propiedad, defraudación o estafa. 
	
b)	Estar procesado por los mismos delitos. Tanto en este supuesto como en el inciso anterior, cesará la incapacidad al momento de la absolución o sobreseimiento definitivo.
c)	Estar suspendido o eliminado del Sistema de Información de Proveedores Municipales.
d)   Estar privado, cualquiera sea la causa, de la libre disposición de sus bienes.
e)   Ser integrante de las oficinas sectoriales de suministros y de las comisiones de preadjudicación u oficina de compras, así como todo agente o funcionario de acuerdo a las incompatibilidades dispuestas en la Ordenanza Nº 3438.
f)     Haber sido declarado con responsabilidad patrimonial en los términos de la Ordenanza Nº 3.219. 
g)    Las causales especiales establecidas por Ley
h)    Haber sido declarado en quiebra o encontrarse bajo procedimiento de apremio y/o como deudor fiscal de la hacienda Municipal, de acuerdo a lo que establezca la reglamentación.

Sin perjuicio del párrafo precedente, podrán contratar las empresas concursadas y aquellas declaradas en quiebra con continuidad empresaria, de acuerdo a lo establecido en la legislación de fondo, siempre que reúnan las condiciones exigidas por la Secretaría contratante para el tipo de contratación de que se trate y se obtenga autorización expresa del Juez de la quiebra o concurso respectivo.

En cada supuesto en particular el Municipio se reserva la facultad de establecer en el Pliego del llamado las condiciones, expresas y objetivas que deberán figurar entre las bases respectivas para contratar con estas empresas. 

A título enunciativo se consideran circunstancias objetivamente verificables:
a)	Que se acredite fehacientemente la capacidad fáctica para llevar adelante la actividad contratada; 
b)	Que en el caso se satisfaga el interés público comprometido; 
c)	Que sea conveniente para el desenvolvimiento económico, productivo y crediticio; 
d)	Que se presenten efectivas garantías o avales suficientes que respalden las obligaciones que asuman a su cargo durante toda la ejecución del contrato; y/o todo otro requisito o condición contractual que el Estado contratante le imponga.

Artículo 7º: Requisitos para tramitar una contratación

Para iniciar los trámites tendientes a efectuar una contratación, las oficinas sectoriales de suministros deberán cumplir con los siguientes requisitos mínimos:

a)	Formular por escrito a la autoridad competente la necesidad de efectuar la contratación.
b)	Determinar en forma unívoca el objeto motivo de la contratación, mediante una clara y completa descripción y cualquier otra información que contribuya a la mejor identificación de lo que se desea contratar. 
c)	Estimar oficialmente su costo, bajo las pautas de economicidad, eficiencia y eficacia.
d)	Fijar con la mayor precisión la imputación presupuestaria del gasto.
e)	 Cumplir con la tramitación respecto a la existencia de crédito disponible y corrección de la imputación, la que se ajustará a las normas que imparta la Contaduría Municipal. 
f)	Elaborar el Pliego de condiciones particulares o especiales y de especificaciones técnicas o contrato, en un todo de acuerdo a las previsiones de esta reglamentación, excepto en los casos de contratación directa previstas en el Artículo 16  inciso p).

Artículo 8º. - Procedimientos de Contratación. Procedimientos de Selección.
 	
Se establecen los siguientes procedimientos de contratación:

1.Licitación o Concurso público: Es la propuesta de contrato hecha con carácter general, mediante la publicación y difusión de avisos, sujeta a bases y condiciones, a la que pueden presentar sus ofertas todos los interesados en dicho contrato.

2.Licitación o Concurso privado: Es la propuesta de contrato, sujeta a bases y condiciones, hecha mediante avisos o comunicaciones a firmas o personas determinadas.

3.Concursos de precios: Es el procedimiento mediante el cual se solicitan cotizaciones de precios a personas o firmas determinadas.

4.Contratación Directa: Es el procedimiento efectuado entre autoridad competente y persona o firma determinada no sujeta a los requisitos previos de licitación o concurso de precios.

5.Remate Público: Es el procedimiento a seguir para las ventas mediante subasta pública de acuerdo a las normas aplicables correspondientes. 
El procedimiento de licitación pública o privada, se realizará de acuerdo con el monto que fije la reglamentación y cuando el criterio de selección del cocontratante recaiga primordialmente en factores económicos.
El procedimiento de concurso público o privado se realizará de acuerdo con el monto que fije la reglamentación y cuando el criterio de selección del cocontratante recaiga primordialmente en factores no económicos, tales como la capacidad técnico-científica, artística u otras, según corresponda. 

Artículo 9º: Procedimiento que deba aplicarse a la contratación

A efectos de determinar el procedimiento que deba aplicarse a la contratación, se entiende como monto máximo, el importe total, técnicamente estimado, a que se supone ascenderá la adjudicación respectiva, incluidas las posibles opciones de prórroga.
Cuando realizado el acto licitatorio, excepto en las licitaciones públicas, surjan diferencias entre los importes estimados y los preadjudicados, el acto se considerará válido cuando concurran las siguientes circunstancias:

1)	Que el importe preadjudicado por renglón no exceda en más de un cuarenta por ciento (40 %) al importe estimado. No obstante podrá adjudicarse cuando la diferencia supere el porcentaje señalado, pero sin exceder el importe fijado como gasto menor. Como asimismo también cuando un informe técnico de la comisión de preadjudicación avale fundadamente la conveniencia de la operación.

2)	Que el monto total de la preadjudicación no exceda en más de un veinte por ciento (20 %) al monto máximo autorizado para aplicar el procedimiento seguido.

Previamente a declarar desiertos uno o más renglones, o la totalidad de los mismos, en razón de no darse los requisitos fijados precedentemente, se podrá invitar a los preadjudicatarios a ajustar su oferta para encuadrarla dentro de los mismos.

DE LA LICITACIÓN  O CONCURSO PÚBLICO

Artículo 10º: Contenido Del Llamado

Los llamados a licitación o concurso público, deberán contener en forma clara y precisa todos los requisitos e indicaciones señalados en el Artículo 32º y estos constituirán el pliego de bases y condiciones particulares.   
A esos requisitos podrán agregarse, excepcionalmente, otras especificaciones, cuando por la naturaleza o monto del objeto del llamado resulte conveniente, con vistas a lograr un mayor número de oferentes o el mejor cumplimiento de las necesidades públicas.

Artículo 11º: Requisitos

La publicación de avisos será dispuesta por funcionario habilitado para contratar, indicándose en tal especificación él o los órganos de difusión a utilizar, número de publicaciones y las especificaciones mencionadas en el artículo 38º. 

1) Los avisos se publicaran con una antelación mínima de ocho (8) días corridos y máxima de doce (12) días corridos con relación a la fecha establecida para la apertura del acto, realización del remate o confrontación de ofertas. Dichos plazos se considerarán para la última y primera publicación, respectivamente.
2) Cuando circunstancias especiales de la contratación hagan conveniente una mayor difusión, la antelación máxima podrá ampliarse sin límite. Cuando por urgencia imprevisible pueda originarse un perjuicio a la eficiencia del servicio o al tesoro, la antelación mínima podrá ser reducida hasta dos (2) días. En ambos casos, que revisten carácter de excepción, deberá existir una fundamentación previa del funcionario que dispone la publicación.
3) El número de publicaciones en cada medio no será superior a cinco (5).

Artículo 12º:  Invitaciones

Además de las publicaciones, se deberá invitar a concurrir, con la antelación del artículo anterior, a por lo menos seis (6) firmas del ramo correspondiente, salvo que no exista esa cantidad en el mercado.

DE LA LICITACIÓN O CONCURSO PRIVADO

Artículo 13º: Contenido del llamado

Para las licitaciones o concursos privados se confeccionará un pliego de condiciones con los mismos requisitos prescriptos en el artículo 31°, y se invitará a por lo menos diez (10) firmas del ramo, salvo que no exista esa cantidad en el mercado. a  solicitud de las firmas interesadas, se procederá a invitarlas siempre que cumplan con los requisitos indispensables. 
Se deberá dejar constancia, en las actuaciones correspondientes, de las invitaciones cursadas, ya sea mediante la notificación personal o adjuntándose el aviso de retorno cuando se hubiera optado por la notificación mediante envío de correspondencia certificada.

Artículo 14º: Plazo Para Cursar las Invitaciones

Las invitaciones deberán cursarse con cinco (5) días corridos de anticipación a la fecha de apertura de las propuestas. Si no hubiere dicha cantidad de firmas inscriptas en el registro de proveedores se invitará a las posibles de acuerdo con la información que se disponga o a las asociaciones que nuclean prestadores, productores, fabricantes y comerciantes del rubro para la difusión de los interesados en participar o a las firmas existentes de acuerdo a la realidad de la localidad en cuestión.

DEL CONCURSO DE PRECIOS

Artículo 15º: Invitaciones

En los concursos de precios se invitará a por lo menos seis (6) firmas del ramo, mediante notas uniformes que contengan las especificaciones necesarias para la exacta identificación de la provisión, estableciendo el plazo para la respuesta.
Cuando el concurso resultare desierto, se podrá efectuar un nuevo llamado para contratar en el marco del artículo siguiente. En este caso a los efectos de la razonabilidad del precio, las ofertas desiertas servirán únicamente como referentes, conforme lo establecido en el presente reglamento. 

DE  LA CONTRATACIÓN DIRECTA

Artículo 16º: Requisitos

1)	Se podrá contratar directamente en los casos que se indican a continuación. En cada uno de ellos deberá demostrarse, en forma adecuada, la existencia de las circunstancias invocadas y de la razonabilidad del precio a pagar.
		
a)	Cuando existan razones de verdadera urgencia o casos fortuitos no previsibles y se demuestre que su realización por cualquiera de los procedimientos licitatorios, resienta al servicio o perjudique el erario, debiéndose determinar en cada caso si ha existido imprevisión por parte de algún funcionario. Las razones de verdadera urgencia o emergencia imprevisible deberán fundarse sobre la base de circunstancias objetivamente verificables y demostrarse fehacientemente en todos los casos la imposibilidad de su provisión en tiempo, todo ello a través de informes técnicos previos a la contratación. La comprobación de que la urgencia o la emergencia se debe a causales de imprevisión dará lugar a la instrucción del respectivo sumario para determinar al responsable, que será sancionado por falta grave cuando se demostrare la existencia de un perjuicio al fisco.

b)	Cuando resulte desierto o fracasado el proceso licitatorio y que por razones fundadas no sea conveniente realizar otro acto similar. La sola declaración de "desierto o fracasado", de un proceso licitatorio no justifica por sí la contratación directa, debiendo fundarse en base a la urgencia o daño inminente para el erario fiscal fehacientemente demostrado que justifique la conveniencia de no realizar otro procedimiento similar. En este caso, deberá formularse un nuevo  llamado  a cuyo efecto podrá modificarse el Pliego de Bases y Condiciones Particulares , con excepción de los aspectos esenciales y podrá utilizarse el mismo procedimiento u otro similar. Si este procedimiento también resultare desierto o fracasare, podrá realizarse la contratación directa, utilizando el Pliego de Bases y Condiciones Particulares del segundo llamado.-
Los procesos licitatorios a que refiere el presente artículo son los mencionados en el Artículo 8º incisos 1,2, y 3.

c)	La adquisición, ejecución o reparación de obras técnicas, científicas o artísticas que deban confiarse necesariamente a personal de probada especialización. El carácter científico o de arte deberá ser determinado por un organismo técnico competente, que a su vez deberá expedirse con respecto a la especialización de la firma o persona con quien debe contratarse.

d)	Adquisición de bienes o servicios cuya venta sea exclusiva de quienes tengan privilegios para ello o que sólo posea una sola persona o entidad y siempre que no existieran sustitutos convenientes. La marca no constituye causal de exclusividad, salvo que se demuestre técnicamente que no existen sustitutos convenientes. En el presente inciso quedan incluidos los llamados repuestos originales y los servicios oficiales de postventa.

e)	Contrataciones que sea necesario realizar en un país extranjero y siempre que se demuestre la imposibilidad de realizar la licitación. Previamente a resolver acerca de compras en el extranjero deberá acreditarse en las actuaciones respectivas que se han efectuado las tramitaciones y consultas pertinentes con los organismos que corresponde, respecto de la imposibilidad de realizar la licitación por falta de oferentes nacionales; así como la disponibilidad de divisas, la posibilidad de importación y todo otro requisito establecido por las disposiciones en vigor en la materia.	 
Asimismo deberá requerirse información con respecto a la posibilidad de comprar a los países incorporados a organismos de comercio, comunidades o convenios aduaneros o de integración o producción a los que esté adherida la Nación.

f)	Cumplimiento de convenios y contrataciones en general que se efectúen con organismos públicos. se entienden por organismos públicos, los organismos, las entidades, las sociedades, las jurisdicciones o las empresas de la provincia, nación, otras provincias y municipios, de acuerdo a los artículos 2º y 3º de la ley provincial nº 3.186.

g)	Contratación de técnicos, profesionales o especialistas, debiendo demostrarse:
I.	La reconocida capacidad o especialización o la inexistencia de posibles competidores, haciendo innecesario el concurso de antecedentes, sea por carácter de la especialización o por la personalidad del especialista o técnico.
II.	Las funciones o trabajos a encomendar no se superponen ni están en colisión o suponen interferencias con las asignadas a funcionarios o personal estable de la administración, salvo el caso que tales funcionarios declaren expresamente la necesidad del asesoramiento o la imposibilidad de realizar la tarea por sus propios medios, circunstancia que deberá ser ponderada por la autoridad competente para resolver.
A todo contrato deberá agregarse el currículum vitae del contratado, acompañando la documentación que la acredite, o en su defecto la certificación del mismo por el funcionario que efectúe la contratación, además deberá exigirse fotocopia autenticada del título profesional o técnico del contratado. En sus cláusulas deberá constar expresa y claramente la forma y plazo de presentación de los trabajos que se encomienden y la previsión de que no se efectuará pago alguno sin previa certificación de la dependencia a la cual preste sus servicios.
III.	El Poder Ejecutivo Municipal reglamentará el presente inciso conforme los principios generales anteriormente citados.

h)	Cuando se trate de bienes o servicios de notoria escasez en el mercado, debidamente comprobada y demostrada. La notoria escasez en el mercado deberá estar previamente demostrada y certificada por la Dirección de Suministros de la Municipalidad de Viedma o el organismo técnico competente que tenga esas funciones asignadas.

i)	Reparaciones de maquinarias, equipos o motores cuyo desarme, traslado o examen previo a la licitación o concurso conviertan a éstos en operaciones onerosas. No se incluye el caso de reparaciones periódicas y normales o previsibles.

j)	La compra de reproductores y productos agropecuarios seleccionados y de calidad especial. La  compra de reproductores, semillas, plantas etc., de pedigree o por selección, deberá estar fundada en informes del organismo técnico competente. 
		
k)	La compra y venta de productos destinados al fomento económico o a la satisfacción de necesidades sanitarias o sociales, siempre que la venta se efectúe a los usuarios o consumidores.

l)	Cuando se trate de bienes o servicios cuyos precios sean determinados por el Estado Nacional o Provincial, debiéndose, a igualdad de condiciones, dar preferencia a los producidos o suministrados por organismos públicos.

m)	La compra de bienes en remate público, debiendo establecerse previamente por resolución de la Secretaría solicitante, un precio máximo a pagar en la operación.

n)	Venta de publicaciones oficiales, dela producción de organismos que realicen actividades agropecuarias o industriales y de servicios tarifados que preste la administración.

o)	Círculos de Ahorro para fines determinados, para la adquisición de bienes de capital, maquinarias, equipos y motores.

p)	Las adquisiciones cuyo valor no supere el monto que establezca la reglamentación, exceptuándose, en el caso de que el monto no supere el gasto  menor  la demostración de la razonabilidad del precio.

2.	Para todos los casos de excepción, la responsabilidad por el procedimiento corresponde a la autoridad superior que la resuelva si no media autorización, sin perjuicio de la responsabilidad del organismo técnico que, en su caso, respalda con su informe la causal de excepción.

3.	A los efectos del criterio fijado en el primer párrafo, se aplicará en principio el sistema de "pedido de precios". El mismo consistirá en solicitar cotización a por lo menos tres (3) posibles proveedores, sin el requisito de plazo para presentar la oferta y sin el derecho de impugnación por parte del oferente.

La razonabilidad del precio en todos los casos se deberá acreditar en el trámite respectivo con los elementos de juicios suficientes y necesarios para determinar objetivamente que el valor ofertado se puede justipreciar. 

Cuando tal extremo no puede establecerse mediante las reglas del mercado, podrá utilizarse la certificación técnica de un organismo público, distinto al organismo contratante; un ente regulador u entidad mixta, u organización no gubernamental especializada, nacional o internacional, en la materia de que se trate al objeto del contrato. Asimismo, cumplen tal finalidad los antecedentes de otras contrataciones similares, incluso de otras provincias o la nación; la tabla de precios referenciales o de precios testigos; o la cotización oficial de una contratación.

Podrán acordarse anticipos del precio en la medida que no superen el porcentaje del valor total de la contratación, que el poder ejecutivo fije en la reglamentación, debiendo presentar contragarantía por el mismo monto o aprobarse el contrato respectivo por autoridad habilitada.  

DE LAS VENTAS

Artículo 17º:  Valor Base

Para las ventas deberá fijarse previamente un valor base que deberá ser estimado con intervención de oficinas técnicas competentes y no se podrá adjudicar venta alguna que no alcance por lo menos a dos tercios del valor básico establecido. Se excluyen los lotes fiscales.
 
Artículo 18º:  Licitación  Pública:

El procedimiento a seguir será el de la licitación pública. 

Artículo 19º: Excepciones.

a)	El remate público:

No obstante lo dispuesto en el artículo anterior, el titular de la jurisdicción o entidad resolverá si para casos de naturaleza o característica especial o particular, debidamente fundamentados,  conviene más la realización de la venta por el procedimiento de remate público. El que deberá realizarse por martilleros matriculados en la provincia, que se determinarán por sorteo de una lista que se confeccionará al efecto en la Dirección de Suministros.

b)	La venta directa:

En el caso de bienes cuyo valor individual sea inferior al veinticinco por ciento (25 %) del monto fijado para la compra directa, con destino a la promoción turística, cultural o deportiva, se podrá realizar su venta en forma directa. de la misma forma se podrán vender espacios publicitarios. el poder ejecutivo reglamentará la presente facultad.
En el caso de bienes otorgados en préstamo precario y comodato a distintas asociaciones, entidades de bien público sin fines de lucro, siempre que se encuentre plenamente justificada la excepción al mecanismo de remate público,  el titular de la jurisdicción podrá autorizar la venta directa en primer lugar al comodatario o actual tenedor del bien en cuestión y en el supuesto de fracasar la operación, proseguir la disposición del mismo mediante licitación pública.

Artículo 20º: Remate Público Sin Base:

Podrá autorizarse el remate sin base para aquellos bienes cuyo valor sea imposible de estimar previamente, o los que, por los usos y costumbres, deban ser vendidos en esa forma para obtener mayores ofertas; pero en todos los casos si no se lograre oferta que a juicio de las dependencias técnicas competentes alcancen un valor conveniente a los intereses del fisco, no se adjudicará la misma. 

Artículo 21º: Aprobación de la licitación o del remate   
  
En todos los casos, el resultado de la licitación o del remate estará sujeto a la aprobación del titular de la jurisdicción o entidad.

Artículo 22º: Comisiones

Las comisiones a  percibir por el rematador, serán las que fije el respectivo arancel, pero no habrá comisión cuando el remate se efectúe por dependencias de la administración, salvo que ello esté establecido en las disposiciones orgánicas de la misma.

DE LA LOCACIÓN O ARRENDAMIENTO DE INMUEBLES

Artículo 23º: Requisitos

Los funcionarios habilitados para contratar serán responsables de que quede demostrada la razonabilidad del precio y se cumplan los siguientes requisitos legales respecto: 

a)	Al valor de la locación a pagar por la Municipalidad. A los fines de determinar la razonabilidad del precio deberá agregarse como elemento de juicio la valuación fiscal prevista para el pago del gravamen inmobiliario o la establecida para el pago de servicios sanitarios o municipales. Asimismo deberán tenerse en cuenta los valores de plaza, las características físicas y ubicación del objeto de la contratación, como así también el grado de necesidad de la misma y destino del inmueble. 
b)	De que no existen locales disponibles aptos para la necesidad del servicio, si la administración debe contratar como locataria.
c)	De que se trata de bienes no aptos para necesidades del servicio y que su venta no es conveniente o posible, si la administración debe contratar como locador.
d)	La secretaría de obras y servicios públicos deberá certificar las condiciones de habitabilidad y el estado de uso y conservación del inmueble al momento de contratar; así como la razonabilidad del precio locativo ofertado.

Artículo 24º:  Monto del contrato

A efectos de determinar el monto del contrato, se considerará el monto total de la locación. 

CAPITULO II 

MODALIDADES DE LAS CONTRATACIONES

Artículo 25º: Modalidades, clases 
La licitación y el concurso pueden ser de etapa única o múltiple, de proyectos integrales, nacionales o internacionales o con sistema de provisión abierta, con o sin anticipo.
 Respecto de los anticipos del precio no superarán el porcentaje del valor total de la contratación, que fije el Poder Ejecutivo, debiendo presentarse contragarantía por el mismo monto o aprobarse el contrato respectivo por autoridad habilitada.-. 

Artículo 26º: Licitación  De  Etapa  Múltiple

La licitación y el concurso son de etapa múltiple cuando se separa en dos o más etapas la comparación de las calidades, precios, y demás condiciones de los oferentes, mediante preselecciones sucesivas. 
En todos los casos en que se utilice esta variante, la recepción de los sobres será simultánea para todas las propuestas, en la fecha fijada para la apertura. El sobre correspondiente a la oferta económica se abrirá si el oferente fue precalificado en las etapas previas.

Artículo 27º: Sistema De Provisión  Abierta

Se utilizará la modalidad de Sistema de Provisión Abierta cuando la cantidad de bienes o servicios no se hubieren prefijado en el contrato, de manera tal que la jurisdicción o entidad contratante pueda realizar los requerimientos de acuerdo con sus necesidades durante el lapso de duración previsto y al precio unitario adjudicado.
 
Artículo 28º: Máximo y mínimo de unidades del bien o servicio

El Organismo contratante determinará, para cada renglón, el número máximo y el mínimo de unidades que podrán requerirse durante el lapso de vigencia del contrato y la frecuencia en que se realizaran las solicitudes de provisión. 
Las unidades de medida serán las usuales en el mercado para el expendio del tipo de bien de que se trate o para la prestación del respectivo servicio. El adjudicatario estará obligado a proveer hasta el máximo de unidades determinadas en el Pliego de Bases y Condiciones Particulares.

Artículo 29º: Duración del contrato

La duración del contrato ejecutado conforme con la modalidad de orden de compra  abierta  no será  mayor de doce (12) meses. Los Pliegos de Bases y Condiciones Particulares podrán contemplar la opción de prórroga a favor del Municipio, por un plazo igual al inicial. 
Durante el lapso de vigencia del contrato, la Municipalidad no podrá contratar con terceros la provisión de los bienes o la prestación de los servicios que fueren el objeto de aquel, salvo decisión debidamente fundada de la autoridad que lo hubiere adjudicado. 
La constancia de reducción del precio de mercado de los bienes o servicios contratados podrá determinar en cualquier momento la rescisión del contrato, sin culpa de ninguna de las partes, siempre que el proveedor no consintiera en negociar el nuevo valor.

 Artículo 30º: Compras  Informatizadas 

Las compras informatizadas se caracterizarán por la presentación de ofertas en medios de almacenamiento magnético estándar, para la adquisición de bienes homogéneos, de bajo costo unitario, de los que se utilizan en la actualidad en cantidades considerables, que además tengan un mercado permanente; dando lugar estas últimas compras, después de la apertura, a la constitución de una base de precios referenciales. 
Las disposiciones de la presente modalidad quedarán supeditadas a la puesta en vigencia del régimen respectivo para la determinación de los bienes susceptibles de compra por esta modalidad, a través de la reglamentación que establezca el Poder Ejecutivo Municipal.

TITULO  II

PROCEDIMIENTO PARA LA REALIZACIÓN DE LOS DIFERENTES 
PROCESOS LICITATORIOS

CAPITULO  I
PLIEGO DE BASES Y CONDICIONES PARTICULARES

Artículo 31º: Llamado a Licitación o Concurso:

El llamado a Licitación o concurso deberá contener:

a) Las condiciones generales,
		
b) Las condiciones confeccionadas para cada caso en particular, las que deberán  ajustarse en forma ineludible a este Reglamento, no pudiendo incluir requisitos que se  aparten de lo determinado en el mismo.
c) Las especificaciones técnicas cuando la naturaleza de las contrataciones así lo indiquen.

Estos requisitos constituirán el Pliego de Bases y Condiciones Particulares.  

Artículo 32º: Condiciones  particulares 

La Dirección de Suministros establecerá las condiciones particulares de cada contratación que deberá incluir como mínimo los siguientes datos:

a)	Lugar, día y hora donde serán presentadas y abiertas las ofertas;
b)	La especie, calidad y condiciones especiales del objeto a contratar;
c)	El valor asignado  a los pliegos de bases y condiciones particulares;
d)	Costo técnicamente estimado y mención de su destino o utilización;
e)	Plazo de mantenimiento de las propuestas según lo previsto en el Artículo 49°.
f)	Lugar, forma de entrega y personal o sector autorizado para la recepción de los        bienes adjudicados;
g)	El plazo máximo de entrega;
h)	Aceptación de entregas parciales, indicando lapso y cantidades;
i)	Indicación de los funcionarios responsables de certificar la recepción definitiva;
j)	Lugar en que será notificada la Preadjudicación;
k)	Lugar y plazo de presentación de las facturas
l)	Otras disposiciones propias de la contratación a realizar.

Artículo 33º Especificaciones técnicas

Las especificaciones correspondientes a los elementos licitados deberán consignar en forma precisa e inequívoca las características y calidades mínimas esenciales de la prestación, cualquiera sea su naturaleza. 
Los planos que complementen las especificaciones técnicas contendrán todas las medidas que definen unívocamente el suministro licitado, indicándose las discrepancias admitidas, que serán las máximas compatibles con las necesidades funcionales y que deberán ajustarse a normas de calidad nacionales, cuando las haya, o a las habituales conforme a la modalidad de comercialización o fabricación.

Artículo 34º: Muestras

Cuando resulte dificultosa la determinación de ciertas características del elemento solicitado, se podrá remitir a una muestra patrón, en poder de la Secretaría licitante. Si no es posible exhibirla, se podrá requerir en las condiciones particulares la presentación  de muestra por parte del oferente. 

La falta de presentación de las muestras requeridas será causal de rechazo de la oferta, conforme lo prescripto en el Artículo 48º del presente reglamento. 

Artículo 35º: Marca

Las especificaciones podrán solicitar marca o marcas determinadas en forma excepcional, cuando se aleguen razones científicas o técnicas debidamente fundadas o cuando el bien requerido no tenga restricciones de acceso para los proveedores, por no existir exclusividad en su distribución. Aun cuando se requiera marca determinada, podrán ofertarse productos de otras marcas. 

En estos casos los oferentes deberán aportar al organismo licitante los elementos de juicio necesarios que permitan a éste comprobar que los bienes ofertados reúnen las características  requeridas. Para ello, el organismo licitante podrá exigir a los oferentes la acreditación de la calidad suministrada mediante certificados expedidos por entidades competentes de carácter público o privado. 

Para la reparación de aparatos, máquinas o motores podrán solicitarse repuestos denominados legítimos. En el caso de solicitar marca, deberán cursar invitación a todos los proveedores de la misma.

Artículo 36º: Prohibición de desdoblamiento:

No se podrá desdoblar una contratación con la finalidad de eludir la aplicación de los montos máximos fijados en el presente. Salvo cuando el mismo se justifique por razones de restricciones presupuestarias y financieras, debiendo invocarse en cada caso la causal. Podrá prescindirse de probar en el expediente las circunstancias cuando ellas fueren públicas y notorias.

Se presumirá que existe desdoblamiento del que serán responsables los funcionarios que hubieran autorizado y aprobado los respectivos procedimientos de selección, cuando en un lapso de treinta (30) días contados a partir del primer día de la convocatoria, se efectúe otra convocatoria para seleccionar bienes o servicios pertenecientes a un mismo rubro comercial, sin que previamente se documenten las razones que lo justifiquen. 

Artículo 37º: Parámetros de evaluación

Tomando en consideración el grado de complejidad, el monto y el tipo de contratación a realizar, deberá establecerse en los Pliegos de Bases y Condiciones Particulares el criterio de evaluación y selección de las ofertas, ya sea mediante la inclusión de fórmulas polinómicas o la clara determinación de los parámetros que se tendrán en cuenta a dichos fines. 

El criterio que debe presidir la interpretación de las cláusulas de los Pliegos de Condiciones, sean sintético y/o analíticos es asegurar la igualdad de los participantes.

CAPITULO II

PUBLICIDAD Y DIFUSIÓN

Artículo 38º: Publicidad de los llamados

Las publicaciones e invitaciones deberán ser efectuadas, con una anticipación no menor de ocho (8) días corridos de la fecha de apertura. 
Los avisos de los llamados a licitación o concurso público o remate se anunciarán en un diario con circulación en la zona donde se estime existirán la mayor cantidad de ofertas, durante no menos de dos (2) días consecutivos. Los periódicos deberán encontrarse entre aquellos que, pública y notoriamente, sean de significativa circulación, salvo el caso en que también se realice justificadamente una publicación en órganos especializados de circulación más restringida. 
Excepcionalmente y con razones claramente fundadas, podrán ampliarse estos plazos en función de la importancia, envergadura y tipo de contratación, sin perjuicio de utilizar otros medios de difusión que se estimen convenientes. También se podrá  extender la publicación a boletines oficiales o diarios de otras jurisdicciones, donde se presuma que existen interesados o donde se llevará a cabo la prestación; o del exterior, si se trata de licitaciones o concursos internacionales, en cuyo caso deberá remitirse a las representaciones diplomáticas los elementos necesarios para su difusión.

Artículo 39º: Exhibición de pliegos e invitaciones. 

Sin perjuicio de las publicaciones establecidas en el artículo anterior, la Dirección de Suministros, podrá exhibir los pliegos en cartelera o carpetas, en el lugar fijado para la apertura o venta de pliegos, e invitará por carta a las firmas del rubro inscriptas en el Sistema  de Información de Proveedores Municipales.

Artículo 40º: Texto de avisos e invitaciones

Los avisos e invitaciones deberán expresar; el objeto de la licitación o concurso, expresando en forma sintética pero suficientemente clara el real alcance del llamado; el lugar donde puede consultarse o retirarse el pliego conteniendo las condiciones particulares, especificaciones técnicas y demás elementos que hagan al tipo de contratación de que se trate; el lugar de presentación de las propuestas y el día y hora en que se procederá a la apertura; el importe de la garantía que el proponente deberá constituir para intervenir en ella, así como también cualquier otra circunstancia que fuera de interés resaltar.

Artículo 41º:  Constancias de publicación y de invitaciones

En las actuaciones administrativas correspondientes se anexarán las constancias de haber extendido las órdenes de publicidad y de haber remitido bajo recibo de conformidad el contenido de las  invitaciones. 
		
CAPITULO III

SISTEMA DE INFORMACIÓN DE PROVEEDORES MUNICIPALES

Artículo 42º: Concurrencia a las licitaciones y concursos

Sólo podrán cotizar en las licitaciones y concursos las firmas inscriptas en el Sistema de Información de Proveedores Municipales. Como excepción serán consideradas las ofertas de firmas que, a la fecha de apertura, tengan en trámite su pedido de inscripción, siempre que antes de la preadjudicación hayan obtenido su inscripción definitiva en la sección correspondiente al tipo de contratación de que se trate.
Serán consideradas también con el carácter excepcional del párrafo anterior, las ofertas de empresas extranjeras sin agente o representante en el país, siempre que antes de la preadjudicación acrediten fehacientemente idoneidad técnica y solvencia económica respecto del objeto de la contratación y constituyan domicilio en la ciudad de Viedma.

Artículo 43º: Consultas sobre los pliegos

Las consultas que los proponentes deseen hacer con respecto a los Pliegos de Bases y Condiciones Particulares, deberán efectuarlas con no menos de cinco (5) días corridos de anticipación a la fecha de apertura. 
La Dirección de Suministros evacuará las consultas por medio de circulares aclaratorias que hará llegar a todos los invitados o adquirentes de la documentación correspondiente, hasta tres (3) días antes de la fecha de apertura. El Poder Ejecutivo reglamentará el proceso de consultas y circulares aclaratorias.
Cuando se pusieran en evidencia deficiencias o cláusulas ilegales cuya eliminación o modificación no pudiera notificarse a los eventuales oferentes en tiempo útil, deberá procederse a la postergación de la fecha de apertura o a la anulación del llamado, según corresponda.
La comprobación de que en un llamado a licitación o concurso  de precios, se hubieren formulado especificaciones o incluido cláusulas, cuyo cumplimiento sólo sea factible para determinada persona, firma o entidad, de manera que el llamado este dirigido a favorecer situaciones particulares, dará lugar a su anulación inmediata en el estado de trámite en que se encuentre y a la iniciación, también inmediata, del sumario pertinente que instruirá el órgano competente para determinar a los responsables que se considerarán incursos en falta grave, a efectos de las sanciones que corresponda aplicar. 

CAPITULO  IV

DE LAS OFERTAS

Artículo 44º: Forma de presentación de las ofertas. Modalidades

Las ofertas deben ser redactadas en idioma nacional, y el precio deberá expresarse en moneda nacional, según lo establezca el Pliego. 
Se presentarán firmadas en todas sus fojas por el oferente o su representante legal, con el sellado de ley o en la cantidad de copias adicionales que establezcan las cláusulas particulares, dentro del sobre oficial suministrado por la Municipalidad, o bien en sobre común con membrete del oferente, en cajas o paquetes perfectamente cerrados, con la indicación de la contratación a que corresponde, lugar, día y hora de apertura, sin raspaduras ni enmiendas que no estén debidamente salvadas. 
Cuando la importancia de la licitación o concurso lo aconseje podrá exigirse la presentación de dos o más sobres numerados, en cuyo caso deberá determinarse en las cláusulas particulares qué documentación contendrá  cada uno.
No podrá ser reclamada por parte de los oferentes la consideración de ofertas que no hubiesen sido remitidas por correo certificada o contra entrega de recibo firmado por personal autorizado de la Municipalidad, en la forma y dentro del plazo dispuesto en el Pliego. Las ofertas recibidas por correo con posterioridad a la apertura serán agregadas a las respectivas actuaciones, sin abrir y cuidando no alterar la cubierta y el matasellos, dejándose constancia en el acto de apertura del día y hora de la recepción tardía y extemporánea.
La presentación de las ofertas en debida forma significa el pleno conocimiento y constituirá la aceptación por parte del oferente de todas las cláusulas del Pliego y de la reglamentación que rigen el llamado.

Artículo 45º Contenido de las Ofertas

La oferta deberá cumplimentar los requisitos subjetivos (capacidad jurídica, técnica, financiera y experiencia); objetivos (objeto del contrato) y formales requeridos en el Pliego y en el presente Reglamento, y además en su propuesta económica deberá especificar:

a)	El precio unitario y cierto, en números, en moneda nacional y el precio total expresado en letras y números; y en su caso, el precio unitario; todo ello en el formulario original proporcionado por el organismo contratante, sin perjuicio de los anexos que el oferente desee adjuntar;

b)	El proponente podrá formular ofertas por la cantidad de renglones que estime conveniente, pudiendo asimismo proponer a cada oferta las alternativas que crea de interés. 
c)	La  bonificación o rebaja por pago en determinado plazo, si la hubiera, que podrá ser aceptada por la Municipalidad, entendiéndose que el mismo es al solo efecto del descuento y no  condición de cumplimiento del contrato.
d)	El origen del producto cotizado. Si no se indicara lo contrario, se entiende que es de producción nacional.
En el caso en que se solicite la presentación de muestras, el tratamiento de las mismas se regirá por lo dispuesto en el Pliego de Bases y Condiciones Particulares.
Cuando se trate de bienes a importar, las propuestas podrán cotizarse en moneda extranjera, bajo las pautas que se dispongan en el Pliego de Bases y Condiciones Particulares. A efectos de la adjudicación deberán tenerse en cuenta los valores de los fletes y seguros y demás gastos de importación que se correspondan. 

Artículo 46º: Apertura de las Ofertas

En el lugar, día y  hora  determinados para celebrar el acto, o el primer día hábil laborable siguiente a la misma hora, si el día establecido no fuera hábil, se procederá a abrir las propuestas en presencia de la autoridad habilitada para contratar o su representante y de los oferentes o sus representantes que deseen asistir. 
Abierto oficialmente el acto, no serán aceptadas nuevas ofertas, bajo ningún concepto, aun cuando el comienzo del acto se hubiera demorado. Tampoco serán aceptadas ofertas complementarias o modificatorias, entregadas con posterioridad al acto de apertura, pero los oferentes podrán formular las manifestaciones, aclaraciones o salvedades que deseen.
Cuando las características de la licitación lo hagan conveniente a criterio del Municipio, se invitará al acto a la Fiscalía Municipal. 
Del resultado obtenido se procederá a labrar un Acta que será firmada por los funcionarios competentes intervinientes y los asistentes, dejando constancia de tales circunstancias; y contendrá: 
a)	Número de orden asignado a cada oferta;
b) Nombre del oferente y número de inscripción en el Registro de Proveedores;
c) Monto total, y unitario en su caso, de la oferta;
d) Monto y forma de garantías acompañadas;
e) Observaciones efectuadas por los participantes;
f) Advertencia de cláusulas que se opongan a las del Pliego;
g) Ofrecimientos de variantes no previstas en el Pliego, sin cotizar el objeto básico;
h) Remisión de muestras.

Artículo 47º: Plazo para remitir las actuaciones

Dentro de las 48 horas de finalizado el Acto de apertura de ofertas se remitirá a la Comisión Permanente de Preadjudicación, las actuaciones para su evaluación.

Artículo 48º: Rechazo de ofertas

Ninguna oferta podrá ser desestimada en el acto de apertura, correspondiendo a la Comisión de Preadjudicaciones, el análisis de aquellas que hubieran sido observadas, antes de proceder a declararlas incursas en causal de rechazo. 
Serán objeto de rechazo las ofertas que:
a)	No estén firmadas en todas sus fojas por el oferente o su representante legal, no provengan en sobre cerrado o falten los sellados de ley;
b) Estén escritas con lápiz;
c) Carecieran u omitieran integrar las garantías requeridas.
d) Tengan raspaduras o enmiendas en partes fundamentales, sin salvar;
e) Contengan cláusulas que se contrapongan con las del pliego de bases y condiciones;
f) Se realicen sin cotizar el objeto básico o sin definir el monto total de la oferta; 
g) Remitan a muestras, en reemplazo de las especificaciones solicitadas, con excepción de lo establecido en el Artículo 34º del presente reglamento;
h) Contengan algún vicio que importe su nulidad absoluta.

No serán desestimadas las propuestas que contengan defectos de forma, tales como la falta del precio unitario u otras imperfecciones que no impidan su exacta comparación con las demás ofertas presentadas; y en general las que presenten defectos no esenciales, los que podrán ser saneados, siempre y cuando la posibilidad de sanear los mismos sea otorgada uniformemente a todos los participantes. 
En este caso, debe procederse a intimar al oferente a que subsane el vicio detectado en tiempo y forma, bajo apercibimiento de desistimiento de la oferta.-

Artículo 49º: Mantenimiento de las propuestas

Los oferentes deberán mantener sus propuestas durante el lapso de treinta (30) días hábiles a partir de la apertura de sobres o su presentación. 
Durante este plazo rige el principio general de la obligatoriedad del mantenimiento de la oferta, por lo que si la adjudicación se efectúa dentro del mismo el contrato queda perfeccionado.
Al vencimiento de los plazos fijados para el mantenimiento de las ofertas, éstas caducarán automáticamente. No obstante, el Municipio podrá solicitar por notificación fehaciente la extensión del plazo de validez de las ofertas, antes de su vencimiento, en no más de dos (2) oportunidades por procedimiento. La falta de contestación expresa de los proponentes comportará su desistimiento. 
Si en la licitación respectiva se formulara la impugnación a la preadjudicación, el plazo de mantenimiento de las propuestas se considerará automáticamente ampliado en cinco (5) días. Vencido el plazo sin haberse efectuado adjudicación, la oferta caducará, salvo que obtuviere prórroga del proponente.

Artículo 50º: Cuadro comparativo de ofertas

Para el examen de las propuestas presentadas, se confeccionará un cuadro comparativo de precios y condiciones que contendrá, como mínimo, además de los datos que figuren en el acta de apertura estipulados en el Artículo 46°, lo siguiente:

a)	Precio de comparación en moneda nacional, obtenido según lo establecido para cada tipo de contratación.
b) Cláusulas que se opongan o modifiquen las especificaciones técnicas, las condiciones generales y particulares solicitadas.
c) El cumplimiento de los requisitos del Pliego y si se ajusta la oferta a tales parámetros.
CAPITULO V

EVALUACIÓN DE LAS OFERTAS

Artículo 51º: Comisión de Preadjudicaciones

A los efectos de dictaminar sobre la conveniencia de las ofertas que se presenten teniendo en cuenta el precio, la calidad, la idoneidad del oferente y las demás condiciones de la oferta, se constituirá una Comisión Permanente de Preadjudicaciones, cuyos integrantes serán designados por el Poder Ejecutivo Municipal, debiendo tener un mínimo de 3 miembros e incluir por lo menos un representante del área solicitante, designado mediante el respectivo acto administrativo, por el titular de la misma, al momento del inicio de las actuaciones, no pudiendo ser su cargo inferior al de Director. 
Cuando se trate de contrataciones para las que se requieran conocimientos técnicos especializados, la comisión podrá solicitar al área solicitante los informes técnicos necesarios y un segundo representante para integrar la Comisión.
La preadjudicación podrá efectuarse aun cuando se hubiera obtenido una sola oferta, siempre que sea admisible y conveniente. 

Artículo 52º: Empate de ofertas

Si se presentaren dos o más ofertas iguales, entre algunas de las ofertas admisibles y convenientes, se solicitará a los proponentes respectivos que formulen una mejora de precios sin alterar el resto de las condiciones de sus ofertas originales, por escrito y en sobre cerrado, hasta la fecha y hora que les fije la Dirección de Suministros. 
Además, se tomarán en cuenta los siguientes elementos de juicio para determinar la adjudicación, y en la medida que sean necesarios por subsistir la igualdad:

a)	Menor plazo de entrega.
b)   Radicación de la firma en la localidad.
c)   Mejora de la oferta presentada en un plazo de 24 horas.
d)	 Sorteo.
e)	e)		
La aplicación del procedimiento descripto esta también supeditada a la posibilidad de dividir la provisión, conforme lo permita el objeto del contrato.

Artículo 53º: Empate técnico

Se considerará asimismo que existe empate técnico en caso de desigualdad y siempre que la diferencia entre las ofertas convenientes no supere el cinco (5) por ciento (%) de la oferta mas baja. En este caso se aplicará lo dispuesto en el Artículo 52º del presente reglamento. 

Articulo 54º: Plazo para emitir el dictamen de la Comisión de Preadjudicación

El dictamen de la evaluación de las ofertas, que constará en un acta, deberá emitirse dentro del término de cinco (5) días corridos contados a partir de la fecha de recepción de las actuaciones, excepto que el Pliego de Bases y Condiciones Particulares estableciera  un plazo distinto.
Cuando la complejidad de las cuestiones a considerar impidiere el cumplimiento de su cometido dentro del plazo fijado, la Comisión de Preadjudicación podrá requerir una prórroga a la autoridad  competente para adjudicar. La prórroga que se le otorgue no podrá exceder de un lapso igual al fijado en este artículo. El pedido deberá formularse por escrito y fundarse debidamente.

Artículo 55º:  Frustración de Procedimiento: 

Se considerará desierto aquel procedimiento de contratación al que no se hubiera presentado ninguna oferta y se considerará fracasado cuando se recibieron ofertas, pero las mismas no reúnen los requisitos exigidos para su admisibilidad o resultaren inconvenientes a los intereses del estado.

Artículo 56. - Preadjudicación. Efectos

La preadjudicación deberá realizarse a favor de la oferta más conveniente para el organismo contratante, teniendo en cuenta el precio la calidad, la idoneidad del oferente y demás condiciones  de la oferta.  
Cuando se trate de la compra de un bien o de la contratación de un servicio estandarizado o de uso común cuyas características técnicas puedan ser inequívocamente  especificadas e identificadas, se entenderá, en principio, como oferta más conveniente, la de menor precio.
Por vía de excepción cuando se trate de bienes estandarizados  podrá preadjudicarse por razones de calidad dentro de las características o condiciones mínimas que debe reunir el objeto de la contratación, previo dictamen fundado del organismo correspondiente que, en forma descriptiva y comparada con las ofertas de menor precio, justifique en detalle la mejor calidad del material, funcionamiento u otras características que demuestren la ventaja de la preadjudicación que a un precio superior al menor cotizado, se proyecte hacer. 
Asimismo, deberá determinarse si esa mejor calidad es imprescindible para el objetivo a que se destina el elemento y compensa la diferencia de precios.
En casos necesarios se requerirá, para producir el dictamen, la información y el análisis de las oficinas técnicas pertinentes.
La preadjudicación no genera derecho alguno al oferente preseleccionado a la celebración y ejecución del contrato, y tendrá  solamente carácter de dictamen para la autoridad competente.
En el caso de presentarse un único oferente válido, se podrá preadjudicar siempre y cuando en forma fundada se acredite expresamente en esta instancia la conveniencia y razonabilidad del precio en cuestión, de acuerdo a las pautas establecidas en el (Artículo 16º, inciso 3) del presente reglamento.

Artículo 57º: Adjudicación

La autoridad competente para aprobar la contratación  de cada jurisdicción o entidad procederá a emitir el acto administrativo de adjudicación, teniendo en cuenta lo dictaminado por la Comisión Permanente de Preadjudicaciones. En caso de apartarse de dicho dictamen, deberá dejar expresa constancia de los fundamentos por los que adopta esa decisión. 
La adjudicación será comunicada al interesado mediante orden de compra o provisión u otra forma documentada según aconsejen las características del contrato 
Si se hubieran formulado impugnaciones contra el dictamen de evaluación de ofertas, éstas serán resueltas en el mismo acto que disponga la adjudicación.
Podrá adjudicarse aún cuando se hubiese presentado una sola oferta válida, en las condiciones establecidas en el Artículo 56º último párrafo del presente reglamento.

CAPITULO VI

RÉGIMEN IMPUGNATORIO

Artículo 58º: Régimen impugnatorio

Los oferentes podrán impugnar la contratación en cualquier etapa de su trámite.

a)	Las personas físicas o jurídicas que tengan interés en participar de un procedimiento de selección podrán reclamar la modificación total o parcial del Pliego aprobado por la autoridad competente, cuando tenga vicios que impongan algún tipo de nulidad. En tales casos, concordante a lo establecido en el Artículo 43º del presente se podrá efectuar el requerimiento hasta tres (3) días corridos anteriores a la fecha de apertura de sobres.

b)	Los oferentes podrán impugnar la preadjudicación dentro de los tres (3) días corridos de su Preadjudicación. Durante ese término el expediente se pondrá a disposición de los oferentes para su vista.

c)	Las impugnaciones deberán presentarse ante la autoridad responsable del llamado, que deberá dar intervención a la Fiscalía Municipal con el informe que estime pertinente y tendrá efecto suspensivo del trámite en el estado en que se encuentre.

d)	Si de la impugnación resultare la comprobación de irregularidades, se anulará el llamado y se instruirá sumario para determinar al responsable; si resultare consecuencia de error de interpretación de la parte interesada y quedare resuelta por no existir irregularidades, se continuará el trámite, siendo tal acto irrecurrible en sede administrativa.

e)	Si la impugnación fuere infundada por negligencia de la parte interesada, se dispondrá su archivo previa notificación, salvo que se comprobare mala fe, en cuyo caso se tomará nota para aplicar sanciones de apercibimiento, suspensión o eliminación del Sistema de Información de Proveedores Municipales, sin perjuicio 
de las acciones judiciales que pudieren corresponder por reparación del daño que la impugnación  hubiere causado. 

CAPITULO  VII 

DE LAS  GARANTÍAS

Artículo 59º: Clases de Garantía 

En todos los procesos de contratación descriptos en los incisos 1), 2) y 3) del Artículo 8º del presente reglamento, los oferentes o los adjudicatarios deberán constituir las siguientes garantías, según el caso:
a)	De mantenimiento de oferta. 
b)    De cumplimiento de contrato.
 		
Artículo 60º:  Garantía de mantenimiento de la Oferta

Los oferentes deberán presentar una garantía del uno por ciento (1 %) del monto de su oferta. En caso de cotizar con alternativas, la garantía se calculará sobre el mayor valor propuesto. 
                       
En los casos de licitaciones de etapa múltiple la garantía de mantenimiento de la oferta, será establecida en un monto fijo por el organismo contratante en el Pliego de Bases y Condiciones Particulares. 
Si no se hubiera adjuntado la garantía con la oferta, la misma podrá ser presentada, hasta antes de la iniciación del acto de apertura.
Dicha garantía deberá ser devuelta de oficio dentro de los cinco (5) días de resuelta la adjudicación a todos los oferentes que no hayan sido favorecidos con la contratación respectiva. 
Las garantías podrán constituirse en alguna o algunas de las siguientes formas:
a)	En efectivo, mediante depósito en cuenta de terceros habilitada a tal efecto conforme el Pliego, en el Banco que opere como Agente Financiero del Municipio, acompañado del comprobante respectivo o bancario.
b)	En cheque certificado, giro postal o bancario;
c)	Mediante fianza bancaria, constituyéndose el fiador como deudor liso y llano principal pagador, con renuncia de los beneficios de división y excusión en los términos del Artículo 2.013º del Código Civil;
d)	Con seguro de caución, mediante póliza extendida a favor del organismo contratante;
e)	Mediante pagaré a la vista suscrito por quienes tengan uso de la firma inscripta y/o que hubiera iniciado el trámite de inscripción en el Sistema de Información de Proveedores Municipales extendida a la orden del Municipio. Los pagarés deben reponer el sellado de ley; deben contener la cláusula "sin protesto" y el domicilio de la Municipalidad, como lugar de pago.

Todos los comprobantes de las garantías serán reservados en la Tesorería Municipal, hasta su devolución. 
Exceptuase las garantías en efectivo que deberán depositarse en una cuenta bancaria de "Fondos de Terceros" de la Tesorería Municipal.

Artículo 61º: Garantía de cumplimiento de contrato

El Adjudicatario deberá integrar la garantía de cumplimiento del contrato, calculada en el diez por ciento (10 %) del monto del mismo, dentro del término de ocho (8) días corridos de comunicada la orden de compra. 
Vencido dicho plazo se rescindirá el contrato con pérdida de la garantía de la oferta, más los efectos jurídicos que correspondan. En este caso, el organismo podrá adjudicar la licitación al oferente que siga en el orden de mérito y así sucesivamente, sin perjuicio de la aplicación de las penalidades respectivas y lo establecido en el Artículo 66º del presente reglamento.
El adjudicatario podrá eximirse de presentar la garantía de cumplimiento del contrato satisfaciendo la prestación dentro del plazo fijado en el párrafo anterior, salvo el caso de rechazo de los bienes. En este supuesto el plazo para la integración se contará a partir de la fecha de la comunicación fehaciente del rechazo. Los bienes rechazados quedarán en caución y no podrán ser retirados, sin que previamente se integre la garantía que corresponda.
La elección de la forma de garantía, en principio, queda a opción del oferente o del adjudicatario, en su caso. 
Por razones debidamente fundadas en el expediente, el Municipio podrá elegir la forma de la garantía en el Pliego de Bases y Condiciones Particulares.
En los contratos de ejecución continuada o diferida, cuando la complejidad o el monto de la contratación lo justifiquen, se podrán establecer en el Pliego de Bases y Condiciones Particulares otras formas de constitución de garantía de contrato de las enumeradas en el presente reglamento que satisfagan las necesidades del objeto de la contratación de que se trate.-

Artículo 62º: Sistema de Provisión Abierta - Garantías.

El monto de las garantías de mantenimiento de la oferta se calculará aplicando el cinco  por ciento (5 %) sobre el importe que surja de la multiplicación entre la cantidad máxima solicitada y el precio unitario cotizado. 
El monto de la garantía de cumplimiento del contrato se calculara aplicando el diez  por ciento (10 %) sobre el valor total de la solicitud de provisión; y se integrará de acuerdo a las formas enumeradas en el Artículo 60º. 

CAPITULO VIII 

PERFECCIONAMIENTO  DEL CONTRATO

Artículo 63º: Comunicación de la Orden de Compra y notificación de la Adjudicación

El contrato se perfecciona ante la comunicación de la Orden de Compra indicada en el Artículo 57º y la notificación fehaciente del acto administrativo que dispuso la adjudicación. 
En tal sentido, cuando por la naturaleza de cada tipo de contratación administrativa se exija además de estos extremos, la necesidad de celebrar un contrato o instrumento suscripto entre las partes o el cumplimiento de cualquier otro acto que requiera el vínculo obligacional; el momento a partir del cual se generan los derechos y obligaciones de las partes, se determina a partir de que la propuesta del oferente se considera aceptada por el Municipio, conforme el criterio descripto en el párrafo anterior.
La Municipalidad podrá dejar sin efecto el procedimiento de contratación en cualquier momento anterior al perfeccionamiento del contrato, sin lugar a derecho a compensación o indemnización alguna a favor del preadjudicatario o los demás oferentes o interesados.

Artículo 64º: Modificación de la cantidad adjudicada

El Municipio podrá aumentar los contratos en las mismas condiciones y modalidades adjudicadas, hasta un máximo del veinte por ciento (20 %) de la cantidad adjudicada respectivamente, siempre que el monto total definitivo no sobrepase los límites máximos de aprobación acordados a la autoridad competente ni los límites establecidos para el procedimiento seguido. 

En las mismas condiciones podrán disminuirse por las cantidades que resulten convenientes, hasta un diez por ciento (10 %), siempre que medie acuerdo expreso del adjudicatario.
		
Artículo 65º: Transferencias a otras firmas  

Celebrado el contrato y encontrándose en ejecución, sólo podrá aceptarse su transferencia total o parcial a otras firmas, a solicitud fundada del adjudicatario, previa demostración comprobada de que el nuevo adjudicatario reúne los mismos requisitos y seguridades de cumplimiento y siempre que medie conformidad expresa de autoridad competente, bajo apercibimiento de rescisión.  

Si se diere el caso de adjudicatarios que, por solicitar transferencias en más de una oportunidad, hicieran presumir habitualidad en el procedimiento, se tomará en cuenta la circunstancia para evitar futuras adjudicaciones.

Artículo 66º: Incumplimiento del contrato

El incumplimiento del contrato por culpa del contratista será causal de rescisión, la que deberá ser declarada por la Municipalidad, previa interpelación fehaciente, en plazo y bajo apercibimiento; con pérdida de la garantía de cumplimiento de contrato y la comunicación al Sistema de Información de Proveedores Municipales para las eventuales sanciones.

Todo ello, sin perjuicio de la acción por los daños y perjuicios emergentes y la facultad para encomendar la realización del objeto del contrato por un tercero, siendo a cargo del adjudicatario la diferencia de precios que pudiera resultar. Si el nuevo precio obtenido fuere menor, la diferencia quedará a favor de la Municipalidad.

En este caso, ante la acreditación de falta grave del contratista, luego de haber agotado todos los medios posibles para lograr el cumplimiento del contrato y se lo constituya en mora, la Municipalidad detenta la facultad de aplicar sanciones al adjudicatario, de multa o apercibimiento, graduadas en función de su gravedad, y conforme lo establecido en el respectivo Pliego de Bases y Condiciones Particulares y el presente Reglamento.

Artículo 67º: Revocación o rescisión sin culpa del adjudicatario

Cuando el Municipio revoque o rescinda un contrato por causas no imputables al proveedor, este último tendrá derecho a que se le reconozcan los gastos directos en que probare haber incurrido con motivo del contrato y con posterioridad a su adjudicación, sin perjuicio de las acciones civiles a que tuviera derecho. No se hará lugar a reclamación alguna por lucro cesante o por intereses de capitales requeridos para financiación.

Artículo 68º: Precio Adjudicado

Los precios adjudicados serán invariables, salvo el caso de artículos o elementos con precio oficial obligatorio, en cuyo evento se reconocerá la variación a partir de las provisiones posteriores al acto que modifique el precio.
No obstante en los contratos de ejecución diferida o continuada y en bienes o servicios sujetos a entregas periódicas, el Municipio podrá reconocer reajustes equitativos y razonables de precios sobre el importe adjudicado, ante la acreditación de desajuste o desequilibrio contractual que alteren la ecuación económica, que haga peligrar la continuidad y vigencia del contrato, siempre que se trate de circunstancias ajenas a las Partes y se afecte el interés público comprometido.
Se prohíbe establecer o estipular todo mecanismo que implique actualización o indexación de precios. No corresponde reconocimiento de ajuste alguno si el adjudicatario se encuentra en mora o si el desajuste o desequilibrio contractual se produce con posterioridad al vencimiento del plazo de entrega o prestación, o si el reajuste implica algún tipo de ventaja o beneficio para el adjudicatario.

Artículo 69º: Interpretación del contrato

Las dudas que se presenten sobre cuestiones de interpretación o ejecución del contrato serán resueltas conforme a las previsiones de la Ordenanza Nº 3.219 y su reglamentación; este Reglamento; las cláusulas de los Pliegos de Bases y Condiciones Generales y Particulares de la contratación; las especificaciones técnicas; la Oferta adjudicada; la Ley Provincial de Procedimientos Administrativos vigente; los principios específicos de la contratación administrativa y los principios generales de derecho administrativo; en este orden de prelación.

CAPITULO IX

EJECUCIÓN DEL CONTRATO
Artículo 70º: Entrega

Los adjudicatarios procederán a la entrega de los efectos o a la ejecución de las prestaciones, y cumplirán las mismas ajustándose a la forma, plazo, lugar y demás especificaciones establecidas en las cláusulas particulares del Pliego. 

Artículo 71º: Plazos

Los plazos para cumplir las distintas prestaciones se computarán en días corridos y comenzarán a correr a partir del día siguiente a la fecha de recepción de la orden de compra; salvo para ofertas de importación, en las cuales regirá desde la fecha de apertura de la carta de crédito correspondiente. 
Cuando se establezca como plazo de entrega la condición "de inmediato", se entenderá que la prestación deberá ser efectuada dentro de los cinco (5) días corridos. 
Los plazos se prorrogan automáticamente por el lapso que se demore la inspección correspondiente cuando ella tuviere lugar.

Artículo 72º: Recepción provisional

La recepción de mercaderías en los lugares establecidos tendrá el carácter de provisional y los recibos o remitos que se firmen quedarán sujetos a la recepción definitiva y a los requisitos establecidos en este reglamento para la recepción definitiva. 
La certificación de servicios debe ser realizada mensualmente o por prestación, si así se hubiere convenido, a través de la autoridad competente para contratar.

Artículo 73º Recepción  definitiva

Cada Secretaría designará él o los responsables de la certificación de la recepción definitiva de bienes o de la prestación de servicios. 
A los efectos de la recepción y conformidad definitiva, deberá procederse previamente a la confrontación de la prestación con las especificaciones del pedido, con la muestra patrón o con la presentada por el adjudicatario, y  en su caso con los resultados de la prueba que fuere necesario realizar, además de lo que dispongan las cláusulas particulares del Pliego.
La recepción  definitiva se otorgará dentro de los siete (7) días corridos de la entrega de los elementos, salvo que las cláusulas particulares fijen otros plazos cuando corresponda efectuar ensayos o análisis, los cuales no podrán superar los veintiún (21) días, salvo casos excepcionales debidamente justificados. 
En caso de silencio, una vez vencido el plazo y dentro de los tres (3) días siguientes, el adjudicatario podrá intimar la recepción. Si la dependencia contratante no se expidiera dentro de los tres (3) días siguientes al de la recepción de la intimación, los bienes o servicios se tendrán por recibidos de conformidad. 
Corresponderá a los funcionarios con competencia para otorgar la recepción definitiva remitir a la oficina ante la cual tramitaren los pagos, la certificación correspondiente.

Artículo 74º: Productos perecederos

En caso de tratarse de productos perecederos, el análisis se efectuará con las muestras extraídas en el momento de la entrega, en presencia del proveedor o su representante legal. La incomparecencia del proveedor o de quien lo represente no será obstáculo para la realización del análisis, cuyo resultado se tendrá por firme y definitivo. 
Cuando el resultado del análisis efectuado indique el incumplimiento de lo pactado y, por la naturaleza de la prestación, no sea posible proceder a su devolución, el Municipio no reconocerá el pago de la misma, sin perjuicio de los efectos, penalidades o sanciones que correspondieran por incumplimiento del contrato.

Artículo 75º: Vicios redhibitorios

La conformidad definitiva no libera al adjudicatario de  las responsabilidades emergentes de vicios redhibitorios advertidos durante el plazo de tres (3) meses computados a partir de la conformidad definitiva, salvo que por la índole de la prestación, en las cláusulas particulares se fijare un plazo mayor. El adjudicatario quedará obligado a efectuar las reposiciones o reparaciones correspondientes en el término y lugar que la Municipalidad.
 
Artículo 76º: Elementos rechazados

El proveedor queda obligado a retirar los elementos rechazados en el 
término de treinta (30) días  a contar de la notificación del rechazo. 
Transcurrido ese plazo, dichos elementos quedarán de propiedad de la Municipalidad, sin derecho alguno a pago o reclamación, salvo que antes de vencidos los últimos diez (10) días del plazo establecido, se hubiere solicitado prórroga por razones fundadas, la que no podrá ser superior a otros treinta (30) días. 
Sin perjuicio de las penalidades que correspondieren, el proveedor cuyos bienes hubieran sido rechazados deberá hacerse cargo de los costos de traslado y en su caso, de los que se derivaren de la destrucción de los mismos.

Artículo 77º: Fabricación de elementos

En el caso de artículos o elementos a fabricarse o manufacturarse, el proveedor está obligado a facilitar su inspección o análisis por parte de los funcionarios que la autoridad competente designe durante el proceso de fabricación, debiendo suministrar los antecedentes o elementos de juicio que le sean requeridos. 
Estas verificaciones o inspecciones, no liberan de la responsabilidad a que se refiere los Artículos 75° y 76º.

Artículo 78º: Facturación

Las  facturas serán presentadas una vez recibida la conformidad definitiva de recepción. 
Las facturas de cada entrega o prestación de servicios serán presentadas, en el lugar que indiquen las cláusulas particulares y serán acompañadas por un anexo en el que contendrá como mínimo los siguientes datos:

1)	Número y fecha de la orden de compra o contrato a que corresponda. 
2)	Número de expediente o licitación;
3)	Número y fecha del remito de entrega, o de prestación de servicio, o en su defecto del certificado de recepción definitiva;
4)	Número, detalle e importe de cada renglón facturado;
5)	Importe total bruto de la factura;
6)	Monto y tipo de los descuentos, si correspondiera;
7)	Importe neto de la factura;
8)	Todo otro dato de interés que pueda facilitar su tramitación.

Las oficinas encargadas de conformar las facturas actuarán sobre la base de la documentación que se tramita internamente y los certificados expedidos con motivo de la recepción definitiva. 
No será necesario acompañar original ni copias de la orden de compra o contrato, ni los comprobantes de entrega, que quedarán en poder del adjudicatario.

Artículo 79º: Facturación Parcial

Podrán ser facturadas las entregas o prestaciones parciales cuando el Pliego de Bases y Condiciones Particulares admita tales entregas, o bien se haya resuelto aceptar la cancelación parcial del objeto del contrato adjudicado.

Artículo 80º: Plazo para el pago

Las facturas serán liquidadas sobre la base de las constancias definitivas de recepción y serán pagadas dentro del plazo de treinta (30) días de recibidas, salvo que en las cláusulas particulares, y como caso de excepción, se establezcan otras formas. 
Cualquiera sea la forma indicada para efectuar los pagos, los plazos comenzarán a partir del día siguiente de  la conformidad definitiva, siempre que este presentada la factura correspondiente. Si la factura fuera presentada con posterioridad a la fecha de conformidad, el plazo para el pago será computado desde su presentación. 
El término fijado se suspenderá si existieran observaciones sobre la documentación pertinente u otros trámites a cumplir imputables al acreedor. En estos casos el tiempo que haya demandado el trámite suspendido se descontará del plazo de pago establecido precedentemente al reanudárselo.

Artículo 81º: Certificación de Deuda

A partir de la fecha de vencimiento establecida para el pago, el acreedor tendrá derecho a reclamarlo en la Tesorería, la cual, en caso de no satisfacerlo, entregará una Certificación de Deuda al acreedor que así lo solicite.

Artículo 82º: Intereses

Para los casos de mora en los pagos por causas imputables a la Municipalidad, el adjudicatario acreedor tendrá derecho a reclamar intereses a una tasa equivalente a la tasa pasiva que fija el Banco de la Nación Argentina para depósitos a plazo fijo a treinta (30) días. 
Estos intereses no serán capitalizados, su determinación se realizará por medio de una fórmula de interés simple y correrán desde el día de la extensión del certificado de deuda hasta la nueva fecha de pago que la Tesorería dará a conocer al acreedor. No habrá derecho a reclamo de intereses si la mora en el pago obedece a causas imputables a defectos de provisión.
En los casos que corresponda de acuerdo a la naturaleza del objeto de la contraprestación, si el adjudicatario incurriese en mora en el cumplimiento de sus obligaciones por su exclusiva culpa, el Municipio tendrá derecho a reclamar intereses, previa intimación y constitución en mora, y en las condiciones establecidas en los párrafos anteriores en lo pertinente.

Artículo 83º: Reconocimiento de Legítimo Abono

1)	Cuando el trámite de una contratación no se hubiese ajustado a las normas del presente Reglamento, a los fines de evitar eventuales perjuicios al proveedor o prestador y de facilitar la regularización administrativa del trámite, el pago de los Bienes y Servicios podrá ser declarado "de legítimo abono" siempre que se cumplan los siguientes requisitos:
2)	2)		
a)	Se hubiese producido una real y efectiva recepción de los bienes o servicios, correspondiéndole al reclamante la carga de la prueba.

a)	El funcionario que dispuso la ejecución del gasto, o quien lo reemplace en el cargo informe sobre las razones del procedimiento utilizado y avale el trámite de aprobación.
b)	b)	

c)  Una Comisión Técnica Especial designada por el Poder Ejecutivo Municipal al efecto, se expida en forma fundada sobre la valuación estimada del bien o servicio en la época de la contratación, importe que, en su caso, será el máximo a pagarse. Dicha Comisión será designada por el funcionario que aprobará el gasto.

2) El funcionario que dispuso o ejecutó el gasto o bien el que en definitiva resulte responsable, responderá  personalmente del mayor costo que  eventualmente  surja luego de la valuación; como así también de los mayores costos e intereses que se hubieran devengado por la incorrecta tramitación. Todo ello sin perjuicio de las responsabilidades que determine el Tribunal de Cuentas.

3) La aprobación del Gasto que supere el monto autorizado para efectuar Concurso de Precios se formalizará por Decreto, previa intervención de Contaduría General y Fiscalía Municipal, debiendo remitirse posteriormente las actuaciones al Tribunal de Cuentas. 

CAPITULO X

SANCIONES

Artículo 84º: Desistimiento del Contrato:

El desistimiento del contrato o el retiro de la oferta una vez abiertas las propuestas, o antes del vencimiento de su término de validez conforme el plazo de mantenimiento de la misma, acarreará la pérdida del depósito de garantía sin más trámite, a cuyo efecto el Municipio a través de la autoridad habilitada ejecutará la Garantía de Oferta que se hubiera recibido.

Artículo 85º: Falta de integración de la Garantía de contrato

Al adjudicatario que no hiciera efectiva la integración de la garantía que corresponda luego de la adjudicación, se le rescindirá el contrato en los términos de esta reglamentación con pérdida del depósito de garantía de oferta, sin perjuicio de los efectos jurídicos y los daños y perjuicios que correspondan.

Artículo 86º: Mora. Incumplimiento del contrato. Sanciones Conminatorias

Los casos de mora en el cumplimiento de la provisión o servicio, o en la reposición de elementos rechazados, previa intimación y constitución en mora, se sancionará con multa del uno por ciento (1 %) del monto del contrato respectivo por cada cinco (5) días de mora, que será aplicada por la autoridad competente para contratar. 
En los casos de rescisión por culpa del adjudicatario, conforme las condiciones dispuestas en el Artículo 66º del presente reglamento, el Municipio podrá aplicar gradualmente sanciones de multas de hasta el quince por ciento (15 %) del monto del contrato, a cuyo vencimiento devengarán los intereses descriptos en el Artículo 82º primer párrafo del presente. 

En supuestos en que la sanción a aplicar implique únicamente la imposición de una multa a cargo del adjudicatario y la misma sea abonada, el Municipio no obstante podrá emplazar al cumplimiento de la obligación en cuestión bajo apercibimiento de aplicar sanciones conminatorias progresivas derivadas del retardo en la efectiva realización de la prestación.- 

Artículo 87º: Reglamentación

El Poder Ejecutivo Municipal reglamentará la presente en el plazo de sesenta (60) días de la promulgación de la presente.