CONCEJO DELIBERANTE DE VIEDMA		
      Capital de la Provincia de Río Negro
                                                                                        Sesión Nº 11/95.	
                                                                                        Fecha Sesión: 20/10/95.                                         
                                                                                        Reg. Int. Nº 702-95

O R D E N A N Z A  Nº 3219

Viedma...................13 de Noviembre de 1995.................

ANTECEDENTES:
Están dados por el artículo 51º, apartado 9) de la Carta Orgánica Municipal; por las normas sobre hacienda publica vigentes en el  ámbito provincial a las que está  adherida el Municipio; por la Ordenanza Nº 3074 del Reglamento General del Tribunal de Cuentas Municipal y por la Ley Nº 24.156 de Administración Financiera y de los Sistemas de Control del Sector Público Nacional.

FUNDAMENTOS:
La administración municipal se rige en los aspectos económicos y financieros por la Ley Provincial Nº 847 de Contabilidad y demás normas legales y reglamentarias.

Esto ocasiona dificultades muy concretas en el funcionamiento municipal, ya que se trata de instrumentos legales concebidos para administrar la prestación de servicios muy diferentes a los que tiene a su cargo esta Municipalidad, que exige normas y procedimientos administrativos adaptados a sus particularidades.

De acuerdo a lo apuntado, el objetivo de la presente Ordenanza busca garantizar el desarrollo de un modelo de administración basado en criterios tales como la sistematización de los procesos de generación, programación y aplicación de los deferentes tipos de recursos; la aplicación integral de los mencionados principios; y la implementación de procedimientos que aseguren información oportuna y adecuada para el ejercicio de las funciones de dirección y evaluación de la gestión.

Por consiguiente, merecen destacarse algunos criterios innovadores introducidos en esta Ordenanza, tales como la utilización de la programación de acciones por medio del presupuesto, en tanto ‚éste constituye un mecanismo básico para fijar objetivos y responsabilidades; la instrumentación de un régimen de responsabilidad de los funcionarios por la  administración de los recursos que tengan asignados y la gestión de los mismos en función de objetivos preestablecidos; y aplicación de un sistema de control que tenga por objeto la gestión integral de los organismos y dependencias municipales.

Por otra parte, esta Ordenanza regula la Administración de la Hacienda Pública Municipal, adoptando una concepción abarcativa no sólo de los sistemas financieros (presupuesto, contabilidad, tesorería), sino también de los relativos a los recursos materiales (suministro de bienes y servicios y administración de materiales), para lo cual desarrolla en sucesivos títulos, los principios, normas y procedimientos de cada uno de ellos, abordando, en su parte final, el sistema de control externo y el régimen de responsabilidad de los funcionarios municipales.

Con relación al control externo, dentro del marco que establece la Carta Orgánica Municipal, se estipulan las funciones del Tribunal de Cuentas, incorporando el uso de nuevos instrumentos de control como auditoria de gestión, previéndose la integración de un cuerpo técnico profesional, designado por concurso, con estabilidad en el cargo.

En tal sentido, la Ordenanza Nº 3074 fundada en normas de la carta Orgánica municipal, aprobé el Reglamento del Tribunal de Cuentas, que establece las normas procesales a las que debe ajustarse dicho organismo en el marco de la competencia que tiene asignada. Por lo tanto, se deberá  entender en lo sucesivo, que el alcance y contenido de tales normas son complementarias del Régimen de la Hacienda Pública Municipal.

Finalmente, cabe consignar, que este nuevo marco legal para la Administración de la Hacienda Pública, proporcionará las herramientas normativas indispensable para apuntalar los esfuerzos realizados por el Poder Ejecutivo para modernizar la organización municipal y conformar una estructura funcional apta para responder con eficacia y eficiencia a las variadas y crecientes demandas de nuestra comunidad.

Por ello:
EL CONCEJO DELIBERANTE DE LA CIUDAD DE VIEDMA
SANCIONA CON FUERZA DE

O R D E N A N Z A:

TITULO I -DISPOSICIONES GENERALES

ARTÍCULO 1º: La presente ordenanza regula la administración  de la hacienda pública municipal y su sistema de control.
Su objetivo es el desarrollo de un modelo de administración basado en los criterios que se señalan a continuación y que deberán ser tenidos en cuenta en ocasión de su reglamentación, interpretación y aplicación:

a) Sistematización de los procesos de generación, programación y aplicación de los diferentes tipos de recursos.

b) Aplicación integral de los principios generales señalados en el artículo 2º.

c) Diseño y aplicación de un modelo de control en los términos del artículo 3º.

d) Implementación de procedimientos que aseguren información oportuna y adecuada, apta para las funciones de dirección  y de evaluación de la gestión.

e) Utilización de la programación de acciones por medio del presupuesto como mecanismo básico para fijar objetivos, asignar recursos, evaluar resultados y determinar  responsabilidades.

f) Instrumentación de un régimen de responsabilidad de los funcionarios por la administración de los recursos que tengan asignados y por la gestión de los mismos en función  de los objetivos fijados al respectivo organismo.

ARTÍCULO 2º: La administración de los recursos públicos municipales se ajustará  a los siguientes principios generales:

a) La legitimidad de los actos, operaciones y procedimientos.

b) La regularidad en el registro y la información de las operaciones con incidencia financiera o patrimonial.

c) La responsabilidad de los funcionarios por los recursos puestos bajo su administración y por los resultados de su gestión.

d) El resguardo del patrimonio e intereses públicos en los diferentes actos y operaciones.

e) Eficacia en el cumplimiento de los objetivos y eficiencia  en el nivel de costos resultantes.

g) Transparencia y publicidad de los actos y de los resultados de la gestión, complementadas con el acceso a)

ARTÍCULO 3º: El sistema de control tendrá por objeto la gestión integral de cada organismo municipal, verificando a tal fin la adecuación a los principios generales de la presente ordenanza del conjunto integrado de sus sistemas y de los actos y operaciones en ellos comprendidos, abarcando a tales efectos sus aspectos normativos, presupuestarios, patrimoniales y operativos.
El Poder Ejecutivo será  responsable de la aplicación y mantenimiento de la estructura de control interno en el  ámbito de su competencia.

ARTÍCULO 4º: Sin perjuicio de la competencia del Tribunal de Cuentas y de la Contaduría Municipal prevista en los artículos 60° y 89° de la Carta Orgánica y de la responsabilidad primaria de todo funcionario o agente público, tendrán responsabilidad en la aplicación y supervisión del sistema de control:

a) Los titulares de las secretarías, direcciones generales y organismos de rango equivalente.

b) Los órganos operadores de cada uno de los sistemas mencionados en el artículo 7º.

c) Los responsables de las unidades de gestión presupuestaria.

d) Las unidades de auditoria interna que se constituyan.

ARTÍCULO 5º: Las disposiciones de esta Ordenanza serán de aplicación en todo el sector público municipal, conformado por:

a) El Poder Ejecutivo y sus organismos centralizados y   descentralizados.

b) El Concejo Deliberante.

c) El Tribunal de Cuentas.

ARTÍCULO 6º: Quedan asimismo sujetos al alcance de la presente ordenanza y a la competencia de sus órganos de control, las personas privadas y los entes públicos no estatales a los que se les hubiera asignado recursos para un objeto determinado. Dicho alcance se refiere a la responsabilidad de rendir cuenta, en tiempo y forma, de la aplicación de los recursos y del cumplimiento de las condiciones establecidas en el acto de asignación.

ARTÍCULO 7º: La administración de la hacienda pública municipal estará  integrada por los siguientes sistemas:

         a) Administración presupuestaria.

         b) Contabilidad y control interno.

         c) Tesorería.

         d) Administración de bienes municipales.

         e) Suministro de bienes y servicios.

         f) Control.

ARTÍCULO 8º: La Secretaría de Hacienda será el órgano responsable de conducir la administración de la hacienda pública municipal y sus sistemas componentes, excepto el indicado el inciso f) del artículo anterior.

ARTÍCULO 9º: El Tribunal de Cuentas será el órgano rector del sistema de control, sin perjuicio de las responsabilidades establecidas en el artículo 4º.

TITULO II  -  DEL SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN PRESUPUESTARIA

ARTÍCULO 10º: El presupuesto general comprenderá  todos los recursos y gastos previstos para el ejercicio, los que figurarán por separado y por sus montos íntegros, sin compensaciones entre sí, mostrarán el resultado económico y financiero de las transacciones programadas para el período en sus cuentas corrientes y de capital, asÍ como la producción de bienes y servicios que generarán las acciones previstas.

ARTÍCULO 11º: En el presupuesto de gastos se utilizarán las técnicas más adecuadas para demostrar el cumplimiento de las políticas, programas y proyectos de los organismos municipales, así como la incidencia financiera y económica de la ejecución de los gastos y de la vinculación de los mismos con sus fuentes de financiamiento.
La reglamentación establecer  las técnicas de programación presupuestaria y los clasificadores de gastos y recursos que se utilizarán.

ARTÍCULO 12º: Integran el sistema presupuestario y serán responsables de cumplir con esta ordenanza y su reglamentación, todas las unidades que cumplen funciones presupuestarias en las distintas jurisdicciones del sector público municipal, las que serán además responsables del cumplimiento de las políticas y lineamientos que establezcan en la materia las autoridades competentes.

ARTÍCULO 13º: La Secretaría de Hacienda será el órgano rector del sistema de administración presupuestaria y como tal tendrá  las siguientes competencias:

a) Entender en la formación de la política presupuestaria y de los lineamientos para la elaboración del presupuesto general.

b) Dictar las normas técnicas para la formulación, programación de la ejecución, modificación y evaluación del presupuesto general.

c) Analizar los proyectos de presupuesto de los organismos  que integran el sector público municipal y proponer los ajustes que considere necesarios.

d) Preparar el proyecto de ordenanza de presupuesto general fundamentar su contenido.
e) Coordinar los procesos de ejecución presupuestaria de la administración municipal e intervenir en los ajustes y modificaciones a los presupuestos, en la forma que determine la reglamentación. 

ARTÍCULO 14º: La Ordenanza de presupuesto general tendrá la siguiente estructura:

a) Título I     - Disposiciones generales y cuadros agregados.

b) Título II    - Presupuesto de recursos y gastos del Poder Ejecutivo, incluyendo la Fiscalía Municipal  y el Juzgado de Faltas.

c) Título III   - Presupuesto de gastos del Concejo Deliberante.

d) Título IV    - Presupuesto de Gastos del Tribunal de
                 Cuentas.

e) Título V     - Que contendrá, como mínimo, los siguientes  anexos:

                 1) Operaciones con afectación diferida en  los términos del Artículo 22°.

                 2) Planta de cargos de personal por organismo.

                 3) Operaciones de crédito público que incidirán en el financiamiento previsto.

Las disposiciones generales contendrán normas de ejecución y evaluación complementarias a la presente ordenanza y referidas al respectivo ejercicio. Los cuadros agregados deberán permitir una visión global del presupuesto y sus principales resultados.

ARTÍCULO 15º: No se podrá afectar específicamente ningún rubro del presupuesto de ingreso para financiar determinados gastos, con excepción de aquellos que tengan tal Carácter fijado por ordenanza o cuando provengan de operaciones de crédito público, de donaciones con cargo o de convenios con otros organismos públicos.

ARTÍCULO 16º: El Poder Ejecutivo presentar  el proyecto de Ordenanza de presupuesto general al Concejo Deliberante antes del 31 del año anterior para el que regir, acompañado de un mensaje que contenga una relación de los objetivos que se propone alcanzar, referencias a la metodología utilizada para la estimación de los recursos y para la determinación de las autorizaciones a gastar y las relaciones previstas en el artículo 33º de la Carta Orgánica
Municipal.

ARTÍCULO 17º: Si el presupuesto general no hubiera sido aprobado por el Concejo Deliberante al inicio del ejercicio, regir  el que estuvo vigente al cierre del ejercicio anterior, en la forma prevista en el artículo 86º de la Carta Orgánica. El Poder Ejecutivo podrá efectuar modificaciones parciales considerando las previsiones contenidas en el proyecto presentado al Concejo Deliberante, y teniendo en cuenta lo dispuesto en el artículo 25º de la presente.

ARTÍCULO 18º: El Concejo Deliberante no podrá incrementar el total del presupuesto de gastos del proyecto presentado por el Poder Ejecutivo, sin la consiguiente aprobación del financiamiento respectivo.

ARTÍCULO 19º: Una vez promulgada la ordenanza de presupuesto general el Poder Ejecutivo decretar  la distribución administrativa del presupuesto de gastos, que consistirá en la desagregación de los niveles de gastos y categorías de programación utilizadas. Estos actos implican por parte del Poder Ejecutivo, el ejercicio de la atribución prevista en el artículo 55º, apartado 12 de la Carta Orgánica.

ARTÍCULO 20º: Los créditos del presupuesto de gastos, con los niveles de agregación aprobados por el Concejo Deliberante, constituyen el límite máximo de las autorizaciones concedidas para gastar. No se podrán ejecutar gastos para cuya imputación no exista saldo presupuestario disponible, ni disponer de los créditos para un objeto diferente al que tengan previstos.

ARTÍCULO 21º: Se considera ejecutado un gasto y en consecuencia afectado definitivamente el respectivo crédito presupuestario, al devengarse su importe, previa liquidación del mismo y verificación del cumplimiento de los requisitos documentales, normas de procedimiento y criterios técnicos que establezca la reglamentación.

ARTÍCULO 22º: No podrán aprobarse gastos que incidan en ejercicios futuros, salvo que se encuadren en algunas de las siguientes situaciones:

a) Gastos reapropiados en virtud de lo establecido en el artículo 28º.

b) Convenios con organismos públicos, incluyendo la ejecución de obras con financiamiento especial.

c) Provisión de servicios o bienes de consumo cuando la reducción de costos que se logre justifique el  procedimiento.

d) Proyectos de inversión o de equipamiento previstos expresamente en el presupuesto, con indicación de su costo total, cronograma de ejecución y fuente de financiamiento.

ARTÍCULO 23º: Todos los organismos deberán programar la ejecución de sus presupuestos de gastos, tanto en los aspectos físicos como financieros, a fin de compatibilizarla con la del presupuesto de recursos. A tal efecto se ajustarán a la regulación de gastos y pagos y demás normas técnicas que establezca la Secretaria de Hacienda.

ARTÍCULO 24º: La reglamentación establecerá el procedimiento para la ejecución de gastos. Cada Poder determinar, en sus respectivos ámbitos, la competencia para su autorización, aprobación y pago, atendiendo a las estructuras orgánicas y  programáticas.

ARTÍCULO 25º: Quedan reservadas al Concejo Deliberante las decisiones sobre modificaciones del monto total del presupuesto y el monto del endeudamiento previsto, las que determinen un cambio en la distribución de finalidades y las que impliquen reducir gastos en capital para incrementar los gastos corrientes.

Sin perjuicio de ello, la reglamentación establecerá los criterios y procedimientos para efectuar las modificaciones que resulten necesarias durante la ejecución del presupuesto y fijar el procedimiento para aquellos casos en que deban incorporarse recursos con afectación específica y modificarse simultáneamente el presupuesto de gastos.

ARTÍCULO 26º: Toda ordenanza que autorice gastos no previstos en el presupuesto general deberá especificar los recursos afectados a su financiamiento y establecer la forma en que se incorporar  al mismo.

ARTÍCULO 27º: El Poder Ejecutivo podrá  disponer autorizaciones para gastar no incluidas en la ordenanza de presupuesto general en los siguientes casos:

a) Para el cumplimiento de leyes u ordenanzas electorales.

b) Para el cumplimiento de sentencias judiciales firmes o decisiones administrativas que causen ejecutoria.

c) Cuando deban afrontarse contingencias graves e imprevisibles que obliguen a una acción inmediata del gobierno municipal.

d) Cuando ingresen recursos especiales, con o sin afectación, no previstos en el cálculo original que será  modificado al efecto.

Estas autorizaciones serán comunicadas al Concejo Deliberante en el mismo acto que las disponga, acompañando los antecedentes que respalden el procedimiento. Las autorizaciones así dispuestas se incorporarán al presupuesto general, habilitando los programas y partidas necesarias.

ARTÍCULO 28º: El ejercicio financiero comienza el 1º de enero  y finaliza el 31 de diciembre de cada año, cerrándose en esa fecha las cuentas de los presupuestos de recursos y gastos y cancelándose los créditos presupuestarios no utilizados.

Para los gastos y recursos no apropiados al cierre se aplicarán, a los fines de su articulación con el ejercicio siguiente, los siguientes criterios técnicos:

a) Los recursos determinados y liquidados en los ejercicios anteriores pero ingresados con posterioridad a su cierre, se apropiarán al nuevo ejercicio.

b) Los gastos aprobados durante un ejercicio pero no liquidados al cierre del mismo, se reapropiarán al ejercicio en que dicha operación se concrete.

c) Los gastos liquidados pero no pagados al cierre se podrán cancelar durante todo el ejercicio siguiente con cargo a la disponibilidad del tesoro.

d) El monto de los créditos afectados preventivamente al cierre se re apropiarán al ejercicio siguiente.-

ARTÍCULO 29º: La Secretaría de Hacienda evaluará la ejecución  presupuestaria de los organismos del Poder Ejecutivo, en sus aspectos físicos y financieros, efectuando un análisis técnico de los resultados obtenidos, de la eficacia en el cumplimiento de objetivos y metas y del comportamiento de los costos.

La reglamentación establecerá las normas técnicas para instrumentar los procedimientos de análisis y las pautas de información a aplicar.

TITULO III  -  DEL SISTEMA DE CONTABILIDAD Y CONTROL INTERNO

ARTÍCULO 30º: El sistema de contabilidad tiene por objeto regular la recopilación, registro, exposición e información de los actos y hechos que afecten la composición y variación del patrimonio de la hacienda pública. A tales efectos deberá  prever:

a) El registro sistemático y documentado, apto para la  confección de balances y estados, que facilite la   aplicación de los principios de regularidad contable y de   responsabilidad.

b) La producción de información confiable y oportuna, adecuada para el ejercicio del control gerencial, para la evaluación de la gestión y para la difusión pública.

c) La integración de la información presupuestaria, financiera y patrimonial de cada organismo entre sí y con la jurisdicción provincial y nacional.

d) La determinación de diferentes tipos de costos y de otros indicadores de eficiencia.

ARTÍCULO 31º: La Contaduría Municipal tendrá a su cargo la dirección del sistema de contabilidad e información financiera y, de acuerdo con el artículo 89º de la Carta Orgánica, las funciones de auditoria interna de la administración municipal. A tal fin tendrá  competencia para:

a) Centralizar el registro contable de la gestión del  Municipio y preparar la Cuenta de Gestión Pública.
b) Administrar un sistema de información apto para el ejercicio del control gerencial, para la evaluación de la   gestión y para difusión pública, que exponga en forma regular la situación patrimonial, financiera y   presupuestaria.
c) Intervenir en todo acto que tenga incidencia presupuestaria o determine la salida de fondos del tesoro.

d) Ejecutar el plan anual de auditoria.

e) Asesorar a los organismos municipales en temas de hacienda pública.

f) Efectuar recomendaciones orientadas a la aplicación integral de los principios y objetivos de la presente ordenanza.

g) Proyectar y proponer al Poder Ejecutivo el reglamento orgánico de contabilidad.

h) Solicitar a cualquier organismo público la información requerida para el cumplimiento de sus funciones.

ARTÍCULO 32º: La Contaduría Municipal estará a cargo del Contador Municipal, designado en la forma y condiciones que alude el artículo 89º, de la Carta Orgánica, Será asistido por un Sub contador, designado de igual forma.

ARTÍCULO 33º: La Cuenta General del Ejercicio, deberá  concluirse dentro de los noventa (90) días de finalizado el período respectivo, para su remisión al Tribunal de Cuentas por parte del Poder Ejecutivo, dentro del plazo previsto en el articulo 55º, apartado 19 de la Carta Orgánica. Contendrá, como mínimo, la siguiente información:

a) El estado de ejecución al cierre del ejercicio de los presupuestos de gastos y de recursos.

b) El balance de Tesorería al cierre del ejercicio.

c) El detalle de las operaciones de crédito público formalizadas durante el período.

d) Detalle de los actos con incidencia financiera en ejercicios futuros.

e) Información acerca de la aplicación de recursos con afectación especifica.

f) La gestión financiera del presupuesto y la situación del tesoro.

A la información precedente y a la que disponga la reglamentación, se adicionar  la evaluación presupuestaria a que se alude en el artículo 29º de la presente Ordenanza y todo otro dato e información que decida incorporar el Poder Ejecutivo.

TITULO IV  -  DEL SISTEMA DE TESORERIA

ARTÍCULO 34º: El sistema de tesorería está compuesto por el conjunto de normas y procedimientos aplicables a la recaudación y de los recursos financieros y a los pagos que configuran el flujo de fondos del Municipio.

ARTÍCULO 35º: La Tesorería Municipal es el órgano rector del sistema de tesorería y como tal responsable de la custodia de los fondos y valores.

Estar  a cargo del Tesorero designado en la forma y condiciones que establece el artículo 90º de la Carta Orgánica. Será asistido en sus funciones por un sub tesorero.

ARTÍCULO 36º: La Tesorería Municipal tendrá las siguientes competencias y funciones específicas:

a) Participar en la programación de la ejecución del presupuesto de gastos y del flujo de fondos.

b) Centralizar la recaudación de los recursos financieros municipales.

c) Efectuar los pagos, verificando y registrando los movimientos de fondos y valores, de acuerdo con lo establecido en el reglamento orgánico de contabilidad.

d) Administrar el sistema de caja única o de fondo unificado municipal que establece el artículo 39º de esta Ordenanza.

e) Presentar en tiempo y forma información de las operaciones realizadas a la Contaduría Municipal y la que requiera la Secretaría de Hacienda.

f) Aquellas otras que surjan de la reglamentación, del reglamento orgánico de contabilidad y de las instrucciones de la Secretaria de Hacienda.

ARTÍCULO 37º: Toda salida de fondos del tesoro, cualquiera  sea su carácter, deberá  tramitarse en base a una orden de pago formalmente emitida por la Contaduría Municipal, con excepción de los casos que determine la reglamentación.

ARTÍCULO 38º: Los titulares del Poder Ejecutivo y del Concejo Deliberante podrán autorizar el funcionamiento de fondos permanentes y el anticipo de fondos, de acuerdo con el régimen que establezca la reglamentación.

ARTÍCULO 39º: El Poder Ejecutivo podrá  instituir, a través de la Secretaría de Hacienda, un sistema de caja única o de fondo unificado que le permita disponer de las existencias de fondos en caja y en las cuentas corrientes bancarias municipales, hasta el porcentaje que establezca la reglamentación, formalizados los convenios respectivos.

ARTÍCULO 40º: Los recursos con afectación específica, carácter que en el caso de los ingresos corrientes solo podrá asignarse por ordenanza, podrán ser utilizados dentro del ejercicio para financiar el presupuesto de caja.

ARTÍCULO 41º: Facultase al Poder Ejecutivo a formalizar operaciones financieras y de crédito público, amortizables antes de la finalización del siguiente ejercicio y dentro de las siguientes modalidades:

a) Emisión de letras de tesorería hasta el monto y con las limitaciones que fije la respectiva ordenanza de presupuesto.

b) Operaciones de crédito bancario corriente cuyo monto no deberá  superar el dos por ciento (2%) del cálculo de recursos.

c) Avalar con garantía de recursos del tesoro operaciones de  crédito destinadas a financiar proyectos de inversión   predeterminados.

d) Negociar directamente o a través de un banco estatal, la compra o venta de títulos públicos, certificados de deuda y valores semejantes.

e) Documentar el financiamiento de carácter comercial de   proyectos de inversión o de programas de equipamiento hasta un monto que fijar la ordenanza de presupuesto general.

Cuando se trate de operaciones crediticias que comprometan más de dos (2) ejercicios financieros deberá contar con la aprobación previa del Concejo Deliberante.

TITULO V  -  DEL SISTEMA DE ADMINISTRACION DE BIENES
MUNICIPALES

ARTÍCULO 42º: Los bienes materiales integrantes del patrimonio de la hacienda pública municipal deberán registrarse en el inventario general de bienes: estarán asignados a un organismo, a cargo de su administración y tendrán en cada caso un responsable de su guarda y conservación.

ARTÍCULO 43º: El Reglamento de Administración de los Bienes municipal establecido por ordenanza deberá observar los principios generales y objetivos de la presente.

TITULO VI  -  DEL SISTEMA DE SUMINISTROS DE BIENES Y
SERVICIOS

ARTÍCULO 44º: Las contrataciones que efectúe el Municipio para la provisión de bienes y servicios, incluyendo la construcción de obras públicas, deberán ajustarse a las siguientes pautas:

a) El procedimiento de la licitación de ofertas, de modo tal  que asegure la igualdad de condiciones y la mayor cantidad   posible de oferentes.

b) La adjudicación a la oferta más conveniente a los intereses públicos, la que en principio corresponde a la de más bajo precio.

c) La consideración de los costos de financiación, operación y administración como elementos para la programación y la ejecución de las adquisiciones.

ARTÍCULO 45º: Una ordenanza especial establecerá el Reglamento de Contrataciones de Bienes y Servicios, cuyas normas deberán asegurar la estricta aplicación de los principios generales y objetivos de la presente ordenanza y de las pautas señaladas en el artículo anterior.

TITULO VII  -  DEL SISTEMA DE CONTROL EXTERNO

ARTÍCULO 46º: El Tribunal de Cuentas, integrado en la forma prescrita por el artículo 59º, de la Carta Orgánica Municipal, es el órgano con responsabilidad primaria en el ejercicio de las funciones de contralor externo. Es materia de su competencia el control posterior de la gestión integral de los organismos, con especial ‚énfasis en los aspectos normativos, patrimoniales, presupuestarios y financieros.

ARTÍCULO 47º: El Tribunal de Cuentas podrá extender su competencia a las entidades de derecho público no estatales o de derecho privado en cuya dirección y administración tenga responsabilidad el Estado Municipal o a las que ‚éste se hubiera asociado o garantizado su solvencia, incluso aquellas a las que se le hubiera otorgado aportes y subsidios para su instalación o funcionamiento.

ARTÍCULO 48º: En el marco de su competencia son atribuciones del Tribunal de Cuentas además de las establecidas en el artículo 60º de la Carta Orgánica Municipal, las siguientes:

a) Fiscalizar el cumplimiento de las disposiciones legales y   reglamentarias en relación con la utilización de los   recursos municipales, una vez concluidos los    procedimientos correspondientes.

b) Realizar auditorias de gestión incluyendo, entre otros,   los aspectos financieros y de legalidad y evaluar las estructuras de control interno, informando sus resultados al Concejo Deliberante.

c) Examinar y emitir dictamen sobre los estados contables y financieros de la administración municipal preparados al cierre de cada ejercicio financiero, informando sus   resultados al Concejo Deliberante.

d) Requerir a las dependencias municipales la información que resulte necesaria para el cumplimiento de su cometido.

e) Vigilar el cumplimiento de la norma del artículo 39º de la Carta Orgánica Municipal respecto de la declaración jurada del estado patrimonial de los funcionarios electivos, instrumentando las medidas necesarias al efecto.

f) Dictar las normas técnicas complementarias relativas al sistema de control.

ARTÍCULO 49º: El Tribunal de Cuentas establece su propia  estructura orgánica y dicta su reglamento interno de funcionamiento. Elige sus autoridades y propone al Poder Ejecutivo la designación de su personal y su presupuesto anual de gastos.

ARTÍCULO 50º: Para el cumplimiento de sus funciones el Tribunal de Cuentas integrar  un cuerpo técnico - profesional, designado por concurso de oposición y antecedentes, con estabilidad que solo cesará con justa causa, en base a un régimen especial que se establecer  por ordenanza.

TITULO VII  -  DE LA RESPONSABILIDAD

ARTÍCULO 51º: La responsabilidad en el ejercicio de la función pública municipal estará  reglada por las leyes nacionales de fondo, por las normas en la materia
vigentes en la administración pública provincial y por las disposiciones de los artículos siguientes.

ARTÍCULO 52º: Todo agente público que tenga a su cargo la  administración de recursos de cualquier tipo está  obligado a:

a) La aplicación eficiente de los mismos al cumplimiento de los objetivos y metas de los programas a su cargo.

b) Su resguardo jurídico, conservación física y aplicación productiva.

c) La adecuación de su gestión a los objetivos y principios generales de esta ordenanza.

d) La rendición de cuentas de la inversión de los recursos financieros en los términos del presente título, como   parte de la rendición de cuentas de la gestión, a que está obligado.

ARTÍCULO 53º: El procedimiento de rendición de cuentas de los fondos asignados se establecerá en el reglamento respectivo que dictará  el Tribunal de Cuentas en el que deberá  preverse:

a) Forma y plazo de presentación de los estados contables y de la información complementaria.

b) Órganos responsables de la guarda y conservación de la documentación de respaldo.

c) Procedimientos específicos para los recursos tributarios y no tributarios.

d) Técnicas de auditoria a instrumentar para el control de  los gastos.

e) Pautas de aplicar en materia de control de la gestión presupuestaria.

ARTÍCULO 54º: Sin perjuicio de las obligaciones comunes a todo el personal de la Administración municipal, los funcionarios competentes para la autorización y aprobación de gastos y el ordenamiento de pagos, así como los titulares de las unidades operativas de los sistemas de administración financiera y patrimonial, tendrán una responsabilidad personal, directa e indelegable en lo referente a la legitimidad de los actos y operaciones materia de su competencia específica.

TITULO IX  - DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS Y FINALES

ARTÍCULO 55º: Las disposiciones legales y reglamentarias vigentes en la administración pública provincial en materia de administración y control de hacienda pública, serán de aplicación supletoria a las normas de esta ordenanza y a las que en su consecuencia se dicten.

ARTÍCULO 56º: Las disposiciones de la presente ordenanza regirán a partir de la fecha de su promulgación. No obstante, el Poder Ejecutivo podrá disponer procedimientos de articulación con el régimen anterior y de aplicación progresiva de sus normas con una vigencia que no exceda los ciento ochenta (180) días de la fecha de promulgación.

ARTÍCULO 57º: Derogar la Ordenanza Nº 2992 y toda otra norma que se oponga a la presente.

ARTÍCULO 58º: Registrar, comunicar, tomar razón, cumplido archivar

         DR. FABIO REY                                                     Lic. NILO JUAN FULVI
              Secretario Parlamentario  			                           Presidente 
             CONCEJO DELIBERANTE     		                           CONCEJO DELIBERANTE

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